产业优化提升青浦完善财力支持财政扶持一揽子政策

　　最近，青浦工业园区双喜临门：落户园区多年的日资企业尤妮佳和高田公司决定，将分别在园区新设中国投资公司。投资额达上亿美元的尤妮佳还将增资5000万美元，其亚洲中心也随之转移到沪。园区发展（集团）有限公司副总经理徐农难抑兴奋：这不仅缘于上海良好的商务和市场大环境，也缘于所在地青浦的政策撬动。

　　青浦正在打造1023产业发展格局，10即包括青浦工业园区在内的10个工业园区，2是两大市级生产性服务业基地，3是新材料、生物医药、软件和信息服务业三大市级高新技术产业基地。青浦区今年以来完善出台了一系列财力支持和财政扶持政策，力争发挥杠杆效应，撬动产业整体优化提升。

　　一揽子包括产业发展和转型引导两大激励政策。凡是镇、工业区新引进现代服务业、先进制造业和高新技术产业、战略性新兴产业等领域企业，青浦区财政将予以一定比例财力倾斜；同时，区、镇、工业区每年按当年财力2%至5%安排专项资金，用于支持、引导本区域内的转方式、调结构战略性项目。徐农说，尤妮佳和高田新设的中国投资公司，属于产业导向鼓励的总部经济。税收落地生金后，工业区在财政分配中将得到一定倾斜。这样，工业区也会有更大财力来支持产业能级提升。

　　财力支持政策，激发的是镇、工业区的转型积极性；财政扶持政策，则直接激发企业的转型积极性。青浦区财政局副局长张国兴说。青浦区新设立了8项产业发展专项扶持资金，主要包括制造业、服务业、科技、现代农业发展和节能减排、产业结构调整、人才发展专项资金，以及张江高新青浦园区产业发展专项扶持资金，每年规模将达10亿元。

　　据了解，青浦原先的产业扶持政策多由镇、开发区自行制定实施。虽然效率较高，但一定程度上造成财政扶持与税收挂钩、不同地区之间为拉企业而出现政策性恶性竞争等情况，甚至还会产生扶持资金拨付不规范等问题。最先试点的朱家角镇一年企业获得扶持资金超过4000万元，镇财政科科长陆根泉介绍，今后这笔钱将由区财政统一直拨企业。

　　今年以来，青浦区财政已拨付扶持资金8亿多元。财政政策的杠杆效应初现端倪：前三季度，全区实现规模以上工业总产值1015.8亿元，其中高新技术产业产值218亿元，同比增长14.7%，高于规模以上工业总产值增幅1.6个百分点。同时，全区实现增加值465.7亿元，其中第三产业增加值176.8亿元，同比增长15.4%，高于全区增加值增幅2.8个百分点。