上海形成建设用地预申请制度试行办法首个试点地块完成预申请
■试点地块外滩国际金融服务中心(黄浦区8-1地块)位于南外滩,与上海环球金融中心、金茂大厦隔江相望
■有效预申请人数达到3人或以上,这一地块将于12月中旬发布正式出让公告,投开标1月中旬进行
■地块土地出让预申请底价,将根据此前委托的3家土地评估机构的评估结果(90亿元至110亿元)及洽谈询价情况综合确定
■涉及浦东新区、松江的3块地块,上周已开始预申请。明年预申请制度将在上海土地市场推行
位于南外滩,与上海环球金融中心、金茂大厦隔江相望的外滩国际金融服务中心地块(黄浦区8-1地块),11月27日完成了土地出让的预申请阶段。这是申城第一块试点预申请制度的地块。
11月26日,上海市规划和国土资源部门透露,目前申城已建立了土地出让预申请制度的实施意见和操作规则。在黄浦区8-1地块预申请结束后,如有效预申请人数达到3人或3人以上,本地块将于12月中旬发布正式出让公告,投开标将于明年1月中旬进行。
近年来,上海结合特大型城市特点,对土地供应方式进行了多次调整和创新,但在新形势下,土地供应方式仍存在不相适应的地方。为此,结合土地供应方比较零星和分散、供地信息披露不够充分,行政审批流程有待优化等实际,市规划和国土资源部门加强调查研究,分别听取市人大、市政协以及部分房地产开发企业的意见建议,在此基础上,形成了《上海市国有建设用地使用权出让预申请试行办法》。
建设用地预申请制度有别于香港在1998年金融危机背景下为保证土地不流拍、不贱卖而推出的“勾地制度”。形象地说,预申请制度是一次性将多个地块放在“货架”上,供人挑选,其主要目的体现在三个方面――
■完善供地信息的披露机制,稳定市场预期;
■强化土地计划管理,提高市场化配置效率;
■优化行政办事流程,提高审批效能。
在实施步骤上,预申请制度主要包括三个环节,即:土地管理部门根据土地储备计划和土地供应计划,会同相关部门提前明确相关地块的出让条件和参数,发布用地出让预申请公告,集中向社会公开宗地出让信息;用地意向者根据预公告信息提出预申请;土地管理部门适时安排宗地出让。
今年7月,国土资源部充分肯定上海探索实施建设用地预申请的工作方案,要求加快试点,积累可在全国推广的经验。
黄浦区8-1地块东至中山东二路、南至东门路、西至人民路、北至龙潭路。地块土地出让预申请底价,将根据此前委托的三家土地评估机构的评估结果(90―110亿元)及洽谈询价情况综合确定。
另据透露,涉及浦东新区、松江的3块地块,上周已开始预申请。预计明年,预申请制度将在上海土地市场推行。今年,上海已公告、出让、划拨住宅用地1435公顷,比去年增加2.8倍。