阳光动迁有情操作虹桥枢纽动迁立下三不军令状

　　这几天，“老华漕”沈永华正忙着装修“爱博家园”的新家。

　　两个月前，他刚拿到“爱博家园”的动迁房，站在新房的阳台上眺望，不远处便是虹桥综合交通枢纽。

　　虹桥机场新航站楼，高铁站场，东、西交通广场等已初显轮廓。道路、管线、照明等配套也在紧张施工。明年世博会前，新航站楼和东、西交通中心等主体功能都将启用。

　　“日长夜大”的枢纽工程，离不开居民、企业的大动迁。不到三年时间里，和沈永华一样，已有5000多户居民、2000多户企业为虹桥枢纽“腾地”。

　　政策在阳光下验证

　　闵行区华漕镇，紧邻虹桥机场西部的“重镇”。

　　26.26平方公里的虹桥综合交通枢纽，涉及闵行、长宁等区。仅在华漕就有17.8平方公里。华漕26个行政村，14个涉及动迁。

　　“难度，不言而喻。”虹桥综合交通枢纽工程华漕镇动迁指挥部副主任周伟中告诉记者：早在上世纪八九十年代，华漕地区百姓就已普遍造起了农民别墅，由于地理位置便捷，90%以上的农民都将自家房屋出租，每月稳收数千元租金。超面积建房、违法搭建等问题随之产生。

　　“既要充分保障群众利益，又要坚持依法、公开、公正。”2006年8月，动迁启动之初，这样一根“红线”就被确立了下来。

　　随即，一份份动迁意见征询表发放到群众手中。动迁部门将搜集到的100多条意见，归纳成60多个主要问题：“超面积部分能否按合法建筑计算补偿”、“一证两户，按什么标准安置”、“过渡费按平方算不合理，能不能按人口算”……

　　相关部门吸收合法、合理、合情意见，经十几次易稿，正式出台拆迁方案。2006年7月，根据国家和上海有关法律规定制定的方案首次在华漕镇拆建基地公布，不仅面积补偿的安置公式人人获知，相应的奖励和补贴方案也一目了然。

　　方案规定，在不违反“拆一还一”原则的前提下，考虑群众普遍要求“多拿房”的愿望，每户最多可置换260平方米安置房，房型则可选择大、中、小。同时，对应建未建的备案面积予以补偿；对超面积建筑，则坚决不计有证面积。

　　动迁中，华漕镇党委还向党员干部立下“三不”军令状―――不打招呼、不弄虚作假、不设置障碍。涉及动迁的机关干部、企事业单位工作人员主动承诺：依法动迁、公开公正，为群众做表率。

　　建设村村民孙玉平深有感触：动迁前不到一年，他斥资一百多万元重建了自家三层小楼。有证面积只能造200多平方米，孙玉平却造了400多平方米，“想一家五口住得舒适些”。动迁启动后，动迁组马上入户释明政策。“200多平方米的超面积建筑，肯定不计有证面积”，动迁组“从一而终”的斩钉截铁，让孙玉平“没了任何想法”。最终，孙玉平按标准置换到了大、中、小共260平方米安置房。

　　不让老实人吃亏

　　“谁想离开自己的家园，谁愿失去自己的土地，谁不留恋自己的家庭，谁也不愿卖家发财……”一首打油诗道出了动迁之初华漕人对故土的眷恋和对未来的疑虑。

　　华漕镇一名动迁居民至今还记得“尴尬”一幕：动迁组进驻后开的第一次动员会上，工作人员刚开始宣讲动迁政策，就被村民“轰”了下来。“村民们既怕安置房不如原先住得舒坦，也怕动迁政策不透明，老实人吃了亏。”

　　“既要按时完成动迁任务，又不能让老百姓吃亏，唯一的方法就是坚持阳光动迁，以人为本、有情操作。”华漕镇领导告诉记者，华漕镇建立了一支由600名镇干部、动迁公司人员组成的动迁工作组，

　　深入村民家庭，一一“结对”讲政策、听意见，为群众解难。

　　黎明村的倪老伯，是下乡返城户。动迁中，原有房屋的产权证一下子找不到了。提供不出房屋产权证明，若按现行拆迁政策，就只能按无房产产籍房屋进行补助，补助款仅为4.5万元。老人一家一筹莫展之际，动迁人员一方面向上级部门反映情况；一方面协调房屋产权发证部门帮助查找产籍，经过多次沟通，查资料、调底档，最终帮助老人查找到了产权资料。倪老伯按政策得到了一套58平方米的安置房。“多亏了工作人员反复奔忙！”倪老伯由衷感谢。

　　华漕镇政府西侧，政府专为困难动迁家庭建造的临时过渡小区，启用至今已有250户动迁家庭入住。76岁的罗老伯，是吴家巷村首批签约搬迁的村民。搬迁后，他和老伴借到一处私房，静等“爱博家园”的建成。哪知，老伴突发心脏病病故，罗老伯又突遭车祸致残。双重打击下，罗老伯已无力继续租借私房。

　　此时，一个为困难群众建造的动迁临时过渡房小区，成了罗老伯的“新家”。占地175亩，共有***幢平房的过渡小区，水、电、气、有线电视配备齐全。这里不是敬老院，但家中有80岁左右老人的住户占到了全小区的70%；这里不是福利院，但动迁居民家中有残疾人的家庭，大部分居住于此；这里不是医院的重症病区，但居民中不少人是大病医疗后在此休息、养病的；这里没有居委会，但居民中出现了矛盾，在这里能得到调解。

　　忙前跑后为无房动迁户租借过渡房，四处奔走为患病动迁户申请大病救助款，甚至动用“资源”帮助动迁户解决就业……动迁人员的有情操作，感动着动迁群众。

　　2007年1月12日，隆冬凌晨，天下着蒙蒙细雨。范巷村签约点外，220多户村民排起了长队。6点30分开始签约，一直忙到第二天下午3点……

　　新家园新生活

　　坐落于天山西路南北两侧的“爱博家园”，红顶粉墙、小区绿地蜿蜒起伏……和沈永华一样，这里是枢纽工程动迁群众的新家。

　　沈永华原先住的，是光华村里一幢面积达540平方米的四层别墅。这幢别墅中，2层220平方米是有证面积，其余均属超建面积。刚开始启动动迁时，眼看300多平方米的超建面积要化为乌有，沈永华自然“不情愿”。如今根据补偿方案，沈永华家有证面积是220平方米，加上40平方米照顾阳台面积，一共可以每平方米3200元的优惠价，获得总建筑面积260平方米，共大、中、小三套安置房源，另外还能获得近百万元动迁补偿。

　　“尽管原先300平方米的超建面积不能计入补偿面积，但动迁中仍然考虑到了建造成本，给予每平方米几百元的建造成本补贴。现在，当初以每平方米3200元的优惠价获得的动迁房，市场价已经接近每平方米1.5万元，我们家在动迁中实实在在获益了！”沈永华说，“如今的‘爱博家园’周边已经引进了上外附中，还正在建造一个大型医疗园区，将来我们在这里居住出行，都将比老房子更方便！”

　　对于离土农民的收入和就业问题，有关方面也尽可能考虑周到。以前，华漕镇农民参加“农保”。按照“农保”，离土农民每人每月只能拿到养老金75元左右。华漕镇决定对涉及到虹桥枢纽工程动迁的9000多名征地转居人员按照有关规定全部办理“镇保”。参加“镇保”后，2005年每人每月最低可拿到417元，并可逐年“水涨船高”。

　　36岁的侯家角村村民侯女士，原先所在企业处于枢纽工程动迁范围。企业搬到外地后，侯女士随之失去了工作。来到华漕镇劳务所求职登记后，虹桥综合交通枢纽华漕指挥部征地转居社会保障部为其推荐了一份超市的工作，无奈并不适合她，随后又介绍了她一次企业管理工作应聘机会，遗憾的是未被录用。正当侯女士求职屡屡失败时，社会保障部人员一面鼓励她调整好心态，一面又积极为她寻找就业机会，经过再一次推荐，侯女士终于成功被上海航空公司录用，成为一名地勤管理工作人员。2007年，华漕镇全镇共提供新增就业岗位2456个，其中动迁就业人员达1029人。