殷行街道从解决沿街小贩吃饭问题入手化解乱设摊难题
公交139路终点站坐落在嫩江路与白城路的丁字路口。以前每逢上下班高峰时段,各路小摊小贩云集,占了人行道吆喝,地摊甚至摆到了马路上,一时人声嘈杂,环境脏乱,周围民星新村的老百姓很有意见。如今,这里整治一新,小摊小贩搬进一路之隔的白城路疏导点规范经营,生计有了保障;而居民们买菜称肉更方便了,找点晾衣服的大铁夹、挡苍蝇的纱网罩等小百货,也不用跑远路了。
整治“乱设摊”一直是城市管理的老大难。对于面积相当于卢湾区大小、常住人口20万的殷行社区来说,更是如此。一方面,社区部分区域的标准化菜场、小商品市场等配套尚不完善,而居民们又需要每天买菜、就近逛摊;另一方面,殷行社区里有相当数量的外来和失业人员靠摆小摊谋生,今天赶了明天又卷土重来。社区居民的生活需求和小摊贩的生存需求交织在一起,令“乱设摊”屡禁不止。
在深入学习实践科学发展观活动中,殷行街道班子深入调研后发现,治理“乱设摊”须从解决小贩们的“吃饭问题”入手,引导他们“登堂入室”合规经营,疏堵结合、以疏为主,才能取得长治久安的效果。
可如何让小贩们愿意搬家,搬家后又不再“打游击”呢?街道首先抛开惯用的“管理者视角”,观察小贩们的摆摊习惯,研究“乱设摊点”形成的市场规律:小贩们喜欢“扎堆”公交车站,是因为人流量大,生意好做;
沿街商铺为了抢生意,常常“跨门经营”把商品摆到人行道上,也会引来流动小贩;不少市民习惯下班途中顺便买菜回家,菜贩成市后,卖小百货的就会跟进摆摊。而最重要的原因是,大多数小贩本小利薄,成本和风险负担能力弱,若进了正规菜场和小商品市场,反而“难以生存”。
找到问题症结,就可对症下药。于是,在离139路车站百米远的白城路边,政府投资近120万元设立室内“临时疏导点”,让小贩们免费来摆摊,功能布局上也考虑了农副产品和日用百货的搭配。同时,拆除车站边嫩江路上的21间街道所属商铺,改建成社区医疗卫生服务点和老年活动室,切除了容易导致乱设摊“回潮”的尾巴。
问题解决得并非一帆风顺。一开始,疏导点生意不太好,因为白城路上车多、车速较快,却没有红绿灯,居民们嫌过马路麻烦。很快,疏导点前划上斑马线、开通红绿灯,并设非机动车车棚方便停车,白城路疏导点的生意也好了起来。
街道负责人告诉记者,下一步,街道将利用公交61路线路延伸的机会,对同样流动小贩聚集的包岭菜场进行改造和业态调整,并在附近建设一个新的标准化菜市场。