本市以乡镇党委集中换届为契机探索推进党代表提案工作

　　最近在市委组织部了解到，今年以来，本市以乡镇党委集中换届为契机，探索推进党代表提案工作。全市111个乡镇中，已经有46个开展代表提案工作，乡镇召开党代会期间共收到党代表提案165个，其中80个提案经审查予以立案办理，一批涉及基层党的建设、与党员群众关系密切的议题被提到了党委决策程序和议事日程，取得良好成效。

　　嘉定区江桥镇近年来社区规模急速扩大，村居群众对社区专业化管理服务的要求不断提高。面对社会管理效能低下、社区自治能力不足等一些普遍性的问题，周黎领衔的19位党代表在深入调查研究基础上，联名向中共江桥镇第三次党员代表大会提交《加强社区管理的几点意见》的提案。该提案经镇党代会提案审查小组审查，大会主席团审议通过，予以立案。与该提案同时立案的还有由苏兴华代表领衔，13名代表联名提出的切实加强外来人员的管理和服务的提案。这两个提案由镇党代表联络工作办公室提请镇党委召开提案交办会议，确定主办和协办单位或部门，明确责任分工，并由主办单位负责答复代表。目前，两件提案涉及的内容，有的已经列入党委工作重点，有的已进入有关部门研究处理阶段。

　　为加强党代表提案工作，市委组织部在认真开展调研并广泛征求区县、乡镇党委意见的基础上，研究起草了《关于做好本市区县、乡镇党代表大会代表提案工作的指导意见》，对代表提案的内容，提案受理、审查、立案规范以及提案办理、答复、落实和情况通报等流程提出指导性意见和要求。各区县、乡镇党委结合各自实际，深入总结近年来乡镇党代会常任制试点的探索经验，制定并实施党代会代表提案工作的具体操作办法，为代表履行职责、发挥作用提供保障。

　　青浦区委选择赵巷镇等7个镇作为试点，明确代表提案交、审、办的工作流程，推动提案工作更加科学规范。要求大会前，代表认真把握提案的形式和内容要求，在充分调研的基础上提出初步提案。在代表团活动中，各代表充分酝酿，交流讨论，进一步完善提案并向大会提交。在审提案阶段，由提案工作小组或大会秘书处初步审查，在征求提案发起人和相关部门意见的基础上，以党代会职权范围为根本原则提出初步审查意见。大会主席团召开全体会议进行审议，作出是否立案的决定。在镇党代会最后一次全体会议上，由大会主席团向大会报告提案的审议和立案情况。最后由镇党委召开班子会议进行专题研究，落实分管领导为负责人，确定相关职能部门办理，明确办理责任和时限。承办部门在规定时限内提交办理意见，镇党委召开会议研究通过后，由组织部门向代表反馈。在办理程序上，松江区还设立了三公开流程，即：落实提案公开告知、提案审议公开报告、提案办结公开答复，统一提案办理的程序。

　　为确保党代表提案事事有着落，件件有回音，赵巷镇党委建立提案***督办制度，明确提案承办单位和办理期限。在镇第十五届党代会第一次会议上2个代表小组党代表提出《关于加强老镇区煤气纳管工作的提案》，镇党委高度重视，准予立案。作为合并办理提案的承办部门，镇规建办把提案办理工作列为重要议事日程，与区煤气所积极协商，列出了具体实施方案和完成日期，确保了提案办理工作的顺利完成。