闵行跻身全国农村改革试验区

近日，由农业部牵头，中央农村工作办公室、中组部、国家发改委、财政部等20个部门和单位经过初审与复评，正式批准全国18个市（县、区）为全国农村改革试验区，分别承担各有侧重的农村改革专题试验任务。闵行区作为上海市唯一推荐的申报单位跻身其中，今后将在农村集体经济组织产权制度改革方面进行率先探索，为上海乃至全国经济发达地区开展多种形式的农村集体经济组织产权制度改革积累经验、提供创新思路及配套政策。

闵行区被列为全国农村改革试验区，主要以在城市化进程中维护好、实现好和发展好农民利益为试验主题，试验项目是多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革。该项目的试验，将更加有利于解决农村城市化过程中面临的新问题，有利于发展生产力和完善农村市场经济体制，有利于维护农民合法权益，有利于农村基层政权的建设和村民自治制度的完善。

目前，闵行区镇级集体净资产86.4亿元，村级集体净资产85.9亿元；156个村中集体净资产超过1000万元的有92个，资产总量较大、质量较好。近年来，随着经济社会的发展和农村城市化进程的加快，土地补偿费、集体不动产收益等形成的农村集体资产逐年增多，而集体经济组织成员变动较大，收益分配过程中矛盾日益突出。越来越多的农民迫切要求明晰产权，将集体资产量化到人、资产收益分配到人。

据悉，闵行全区现已累计完成29个村集体经济组织改革，占全市完成改革数量的一半以上，且在政策制定、镇村集体经济组织改革联动、不同形式试点探索及完善改制村管理服务体现改革效果方面也处于领先地位。闵行区力推的农村集体经济产权制度改革，让资产变股权、农民当股东，维护了农民的合法权益，使农民带着资产和谐融入城市化。同时，通过产权制度改革，该区还建立起农民增收长效机制。至2010年底，先行改制的23个村集体净资产总额增加到21.9亿元，上交税收增加到4.6亿元，农民分红总额增加到1.5亿元，年均分红率达到15%。另外，产权制度改革后，农民公平合理地拥有集体资产的股权和集体经济的管理权和收益权，也进一步密切了农村党群关系、干群关系。

接下来，闵行区将进一步完善试验布点和试验期限方案，在国家部委和市委、市政府有关部门的指导下全力推进。根据初步试验方案，今后五年，全区9个镇与新虹街道所属的155个村全面推进村级集体经济组织产权制度改革，创新村级集体经济组织体制机制，实现村集体经济发展壮大和农民持续增收；全区梅陇、七宝、虹桥等9个镇与莘庄工业区试点推行镇级集体资产改革，到2013年基本完成，至2015年全面完成。