建箴言献良策谋发展――市政协大会发言摘编
市妇女联合会 普及低碳生活理念方式
在全市市民和城乡家庭中普及低碳生活的理念和生活方式。建议在市中心选择一个规模相对较小的行政区,将其建设成为全市低碳生活示范区。示范区内家家户户设立一册记账本,记录家庭成员每日衣、食、住、行、用中的碳排放量;全面实施生活垃圾分类处理,家庭免费发放可以分类放置的转盘式垃圾箱,在小区垃圾回收暂停处设置各类回收箱;普及绿色健身、健康至上的理念;单位、居民区和市政部门要见缝插绿,多植树造林。在全市积极普及低碳生活理念。在中小学和社区学校、老年大学增设“低碳经济和低碳生活”课程,并广为宣传;继续采用价格补贴等政策,鼓励家庭使用节能产品;在更多小区推广垃圾分类处理。
台盟上海市委 加大农村金融服务力度
建议建立新型农村互助金融组织。将农民专业合作社定位为金融机构与广大农民的中介。选择一批农民专业合作社,开展组建农村资金互助社的试点。开拓农技服务中心的合作性金融功能;继续加大政府金融扶持力度。相关部门对合作社进行进一步考核,加大认定合作社数量,让更多合作社能够享受到便捷的信用贷款政策。对一些技术含量高、社会效益好的合作社加大贷款贴息扶持力度;加大金融机构支持力度。上海三家姓“农”银行提高其现有贷款总额的比例,在满足农业龙头企业、涉农中小企业、农村商品流通市场的同时,特别设立专项资金,用于农民专业合作社和农户的融资需求。
民进上海市委 进一步明确业委会地位
随着房地产市场的兴起和物权法的颁布,房产权益成为居民最关心的重大权益之一,物业已成为社会管理的重点与难点。
建议进一步明确业主委员会的法人地位;设法促使居委会与业委会在物业管理中形成合力,在现行的法律法规条件下,试行居委会与业委会“两块牌子、一套班子”的统一管理方式;努力提高业委会成员的素质和能力,组织开展职业培训,逐步试行职业能力测评和岗位证书制度;大力培育业主的自治意识和能力,指导业委会按照权利与义务对等的原则,制订业主活动规范,加大督促业主参与管理的力度,大力培育业主的自我管理意识和能力。
民盟上海市委 扶持社会组织实施帮困
目前,上海对家庭人均月收入在425元以下的家庭,已由政府予以帮困。但因巨额医疗开支、子女教育所需、或突发灾难支出等原因,仍有部分困难群体急需社会帮助。然而由于对这些家庭的甄别标准缺乏依据,政府很难直接实施帮困。建议由社会组织出面,对“家庭支出型贫困群体”实施帮困,制定多样化、个性化的方案,再根据财力分批分期实施救助。建议政府予以更多培育扶持,大力扶植社区综合帮扶基金会,并废除慈善组织向区级、街道机构下拨善款所征之税,激励捐款,做大基金规模。建议由民政局牵头搭建平台,将需要帮困者的信息和愿意提供捐助者的信息汇聚到同一个平台上,提供各级各类慈善信息,并协调各基金会分工合作,使更多困难群体得益。
市政协委员屠海鸣 实施优先发展公交战略
据统计,上海市民每月公交出行支出占月收入8%;香港公共交通不仅每天承载400多万人次的香港市民,还为各地游客所称颂,市民出行成本仅占月收入的4%。学习和借鉴香港对城市公交的有序、有章、有效管理模式,实施优先发展公交战略,有助于***群众“出行难”。公交的社会公益性决定了政府的主导地位,政府部门在持续增加运营车辆、建设道路系统、大力发展轨道交通的同时,应同步加强枢纽设施、停车设施的建设。同时,推进智能化信息的采集和发布手段,便民乘车。建议交通管理部门,向公交企业派出政府代表,监督其经营行为。也可以形成联席会议制度,由政府部门、专家学者、人大代表、政协委员、市民乘客等参与,及时发现问题、提出建议。
市政协委员朱邦贤、张怀琼、张广仁 完善中药安全评价监管
中医药学面临着难得的发展机遇,但目前对中药安全性评价的重要性认识不足、监管相对滞后。建议尽快制定、落实中药管理的国家法规,建立中药专卖制度,确保药品安全,彻底扭转我国中药材栽培、市场流通的无序局面;尽快就药用中草药种质与资源保护利用、中草药分类标准、中草药安全性与监测等研究立项,在短期内制订一批国家标准,争取国际标准制定的话语权和主导地位;加快推进中药剂型改革,提供安全、高效的中成药产品;建立中药安全性专属研究机构和监测机构,开展药物安全性评价及其监测网建设工作,扩大中草药毒副作用和不良反应的监测范围,通过数据库的构建方式,让广大研究人员了解、预防,并在实际工作中不断补充完善。
文学艺术界 综合治理文化发展环境
要依靠国家政府对文化事业、文化产业实行宏观调控,通过综合治理的办法,营造良好文化环境,激发本土人才的创造力,增强本土文化实力。建议组织召开上海文艺创作会议,探讨文艺创作题材、挖掘社会主义主旋律作品,使得文艺创作会议成为上海本土原创作品、精品作品的创意孵化基地;评选上海文学艺术大奖,鼓励和培养本土文艺家创作出强烈反映核心价值观念并能够代表海派文化形象的文艺精品;重建儿童艺术剧场等一批承载上海浓郁历史文化的剧场;建立文艺创作孵化基地;在上海戏曲学校内建实验剧场;扩大上海美术书法展览场所展示面积。
市政协委员史一兵 推进城市智慧化建设
所谓智慧化的城市,就是运用智能设备组成的“物联网”对城市运行的各项关键信息进行实时感测,利用“互联网”及时将其传递和融合,通过城市核心信息的分析与整合,对包括医疗卫生、环境保护、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能的响应,从而提升城市基础设施的运作效率,提升城市运行管理和公共服务水平。建议将城市智慧化确立为“十二五”甚至更长时期内上海市经济与社会发展的战略目标,成立城市智慧化建设领导小组,并设立专门办公室,总体规划、确定重点目标、协调解决重大问题;制定相关法律法规,鼓励各部门开放各项资源,允许社会力量参与信息的深度挖掘、整合与利用,推动主动型、创新型的增值服务;发挥优势,推进城市智慧化的核心应用。
市政协委员吴光伟、钟元秋 立法构建离岸金融中心
离岸金融中心是国际金融中心不可缺少的一部分。“十二五”规划应当把离岸金融中心建设考虑进去。上海产业结构调整,发展现代服务业,特别是金融服务业,更少不了离岸金融中心。建议加快制定相关的法律法规,给予离岸金融中心一定限制,让其功能逐步放开。首先是存贷款业务,其次是结算业务;加紧培养相关金融人员,以应对各种可能情况;刚开始不鼓励中国企业加入,告知他们各种风险;目前,上海、天津、深圳、宁波等保税区都已在积极申请开办离岸金融业务,构建离岸金融市场。在保税区发展离岸金融市场可以减少政策障碍,先行先试。