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黄浦区探索道路分级管理疏堵结合落实门责自治

Admin - admin 于2019年06月24日发表  


  低收入百姓对价格低廉的副食品、日用品有需求,而下岗人员、外来人口靠摆地摊谋生,消费与就业的双重需求,让“乱设摊”成为城市的一道难题。黄浦区位于世博会浦西主会场区域,“迎世博600天行动”以来,通过探索道路分级管理、建立长效管理机制、疏堵结合等创新举措,共解决了历史难点33个,减少乱设摊2607个,教育整改乱设摊19789个,减少设摊集聚点8处。一些老大难地区,如唐家湾、大境路、山海关路、宁波路等,乱设摊现象明显减少,周边环境大为改观。

  黄浦区内共有大小道路374条,城管部门为这些道路设置了三类管理标准:“一类道路”指四大风景区、世博园区周边和6个街道共计50条道路(区域),为“严禁区域”,一律不准设摊;“二类道路”有66条,为“严控区域”,仅允许开设小型修理铺等服务社区居民的便民摊位;“三类道路”有258条,为“控制区域”,在尽量不影响交通、卫生和市容市貌与周边居民无突出意见的前提下,在人行道上画线规定范围,限定某些时段,规范适度设摊和跨门营业。

  258条“三类道路”最难管理,黄浦区城管部门想出了很多招数。首先是疏堵结合,采用引导入室经营和设立临时疏导点的方式,把乱设摊逐步引导到有序设摊的轨道上来。设立疏导点有几大原则:一是跨门经营适度,人行道上有白线划定了允许跨门经营的范围;对摊主实行“一户一档”,达到总量控制;摊主要严格遵守“门前责任制”,自设垃圾容器等。原先,唐家湾周边地区无证设摊比较集中,黄浦区通过降低唐家湾菜场租金、减免收费等降低经营门槛,不少马路摊贩主动入室经营,市容面貌为之一新。

  北京东路生产资料一条街昔日跨门经营严重,不少商家把机电设备堆放在人行道上,甚至直接在人行道上开展经营。黄浦区城管大队辖区分队成立了北京路门责管理小组,协管、环卫所的网格员等参与,对商家挨家挨户***宣传劝说,还制作了日巡察记录情况表、友情提示单、移交单、回执等,做到一户一事一单。如果屡教不改,会进行处罚教育。通过门责管理,原来群众投诉多的北京东路,“跨门经营”现象很快得到遏制。

  北京东路的经验给了城管大队很大鼓舞,并很快在全大队推广,工作也越做越细:以沟通为主,第一次宣传教育,第二次口头警告,第三次“挂号”登记、拍照留证,第四次请进办公室“会诊”、“开处方”。通过“门责管理法”的推行,全区已经有144条道路通过门责验收,跨门经营现象得到明显好转。

  管好城市,关键在于思路要变。黄浦区积极探索执法思路的转变,变“他管”为“自治”,云南路美食街20多家商家建立了商家自治联谊会,商家自己出资聘用20多人,制定自治公约,定期组织巡查,互相监督。

  为了在世博期间向世人展现一个美丽整洁的上海,黄浦区投入了更多的人力资源。城管队员的工作时间向“两头”延伸:适当提早早晨上岗时间、延长晚间撤岗时间,并根据无证摊贩利用队员吃饭空隙摆摊的情况,轮流吃饭、错时监察,实行全方位、全天候、无缝隙管理。


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