本市第四轮环保三年行动计划农业专项进展顺利

　　今年是上海第四轮环保三年行动计划（2009-2011年）的启动年。作为农业专项的组长单位，市农委高度重视农业环保三年行动计划工作，成立了以分管领导为组长、委内各职能处室为成员的农业专项组，全面推进农业专项工作。截止11月上旬，第四轮环保三年行动计划农业专项进展顺利，13个项目中，已完成7个项目，6个项目也全部启动，部分项目完成率超过80%。6个千亩核心基地农业面源污染防治示范项目建设推进有序。预计到年底，农业专项2009年年度目标任务基本可以完成。

　　新一轮环保三年行动计划农业污染防治内容多，涉及面广，而且难度大，要求高。为做好这项工作，市农委按照市环保推进办的统一部署，围绕农业专项的总体目标和年度目标，综合考虑，统筹安排，确保工作顺利推进。一是工作早启动，抓得紧。今年2月25日，市第四轮环保三年行动计划动员大会以后，市农委就及时召开区县农委分管领导专题会议，对农业专项工作进行动员和工作部署，并将三年的工作任务全部分解到区县，做到计划早安排、任务早明确。在推进过程中，对三年行动计划中的重点项目还召开专题会议，如市政府实事项目―村庄改造，4月28日，市农委在浦东新区召开了动员大会，全面部署了改造任务。二是完善政策，落实资金。农业专项的顺利推进离不开政策和资金的保障。为此，市农委对前三轮行动计划中的政策进行了梳理和分析，并邀请市发改委、市环保局、市财政局等部门专题研究，对有关政策进行完善和细化，先后修改完善了有机肥、BB肥、新农药、农业秸秆还田等补贴政策，制定了畜禽场沼气发电、畜禽粪尿生态还田等政策文件，并根据这些政策，及时安排和落实了项目资金，如安排畜禽粪尿生态还田试点资金2100万元，从而为这些项目的顺利实施提供了有力保障。三是突出重点，多出亮点。在新一轮环保三年行动计划中，市农委根据农业污染防治的特点，坚持生态、循环的理念，治理与利用相结合、点上示范与面上推广相结合。在具体实践中，把化肥农药减量化、畜禽粪尿综合利用、秸秆还田作为农业面源污染的重中之中，把村庄改造作为新农村建设的龙头工程来抓。同时，又在点上选择6个千亩农业生产基地，开展不同生产模式下的化肥农药综合防治技术示范，为面上推广积累经验，取得了良好的效果。四是创新工作机制，市区联动，合力推进。农业环保三年行动计划是一项系统工作，在推进过程中，必须发挥部门优势、基层作用。为此，市农委在横向上加强与建设、水务、环保、绿化等部门的联系和沟通，争取各部门的支持，加强对项目建设的指导和服务。同时，在纵向上，与区县农业部门建立了联络员工作制度和例会制度，建立健全了工作联动机制，努力做到项目计划联合做、工作任务一起推、项目成果共同享。

　　今年环保行动计划农业专项任务完成情况总体不错，但也存在一些问题，如各项目进展不平衡，有快有慢，有些建设项目前期申办手续周期过长，项目的年度统筹考虑得还不够，对农业面源污染防治的示范总结还要进一步加强。下一阶段，要进一步提高思想认识，攻坚克难，采取综合措施，积极推进，主要抓好以下三方面工作：一是全力抓好项目推进。要对项目进行分析与梳理，分类指导，采取针对性措施，对已经开工的项目，要全力推进，能早则早，争取按照既定的时间节点完成；对进展较慢的项目要找准问题，分析原因，克服困难，争取早立项，加快推进。二是努力抓好项目协调。农业专项组各部门要结合自身职能，尽心尽责，做好本条线项目的协调，确保推进顺利，特别是对已经立项正在做审批前期准备工作的建设类项目，市农委各产业办要跨前一步，倒排时间节点，主动与市有关部门加强联系，多方沟通，争取加快建设进度；市农委综合部门要做好资金、政策方面的协调工作，为项目推进提供有利条件。三是认真抓好项目督查。第四轮农业专项项目大多是区县承办了具体任务的推进，市农委各产业办在做好面上指导的同时，也要做好检查和督促工作，既要确保各个项目如期完成，又要保证项目的质量。