满城交通警争创示范岗本市推广陈栋作业法

　　城市管理怎么样，道路交通最直观。

　　日前，今年首次交通文明示范路口综合测评指数出炉：10个中心城区100个文明路口综合指数为95.72分，比上月测升3.55分，市郊50个交通文明示范路口1月份平均综合文明指数为94.57分，比上月提高4.03分。

　　世博会的脚步正在靠近，上海交警的考验堪称严峻：各项市政施工集中进行，道路交通拥堵矛盾突出；世博会预计7000万人次的人流将与市民日常出行叠加，这是前所未有的课题。

　　上海交警从2008年12月26日启动“推广陈栋作业法，创建示范标准岗”，由一个标准岗到全市一线执勤都施行岗位标准化管理，并向所有服务窗口和出入市境道口延伸。

　　强化管理：畅通就是成绩

　　春节将至，铁路上海站又迎来车流人流最高峰。从早上7时30分开始，交警朱斌和同事们在天目路、梅园路路口一站就是10余小时。这一路口宽达30多米，路中央正好是风口，但执勤民警大多只穿一件羊毛衫：“穿太多会臃肿，指挥手势让人看不清。”

　　民警一到，路口就通――这是交警部门多年积累的经验。以79条主干道和商业中心、交通集散点周边道路为重点，交警明确市区***个一级岗，将原早晚高峰共6小时在岗执勤时间延长为白天12小时全时段固守，逐步将市区***个一级岗位民警出现率提高至80%以上。

　　示范标准岗不是模式化，民警也不是翻版红绿灯，而是根据路口情况科学管理。上海设有交通灯的路口就达4300余个，每个路口情况各不相同。西藏路、金陵路路口曾是交警排摸出的93个堵点之一，交警贺伟明多次在现场观察发现，西藏路、金陵路的车辆中四分之三要到西藏路、延安路路口进入延安高架，而两个路口距离仅150米，只要同时通过20辆车，交通就会堵住。交警们想了个办法：在西藏路、延安路路口南向西方向，由民警引导转弯车辆提前6个车位，一个信号灯路口就可多通行10-12辆车，基本缓解拥堵状况。

　　中山路武宁路路口每小时机动车流量超过6000辆次，周围大规模市政建设让这里一度工地密布：轨道交通7号线岚皋路站、石泉路管道维修、江宁路桥翻修……民警王含卿和同事们发现高架下方还有一片空地，待武宁路车辆放行时就引导高架下匝道车辆进入空地，中山路交通放行时再率先放行这部分车辆。这套人工干预办法至少每次可多走20辆机动车。

　　理念转变：管理就是服务

　　交警部门通过勤于排堵疏导，最大限度弥补市政施工给市民出行带来的不便，为市民出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境；也在日常执法管理工作中更主动释放善意，为群众解决急事、难事，赢得了市民的广泛赞誉。

　　今年2月1日下午，几名重庆来沪的游客在中山南二路、天钥桥路迷失了方向，无奈向路口执勤的民警王晨发问如何前往铁路上海南站。虽然王晨详细解释了路线，用笔画了草图，几位游客似乎明白了方向，但王晨还是不放心，因为这一区域断头路多、相似路名多、单行道多，外地游客稍不注意就可能再次迷路。王晨向指挥中心报告后，带着几名游客前往目的地，让这些外地游客对上海交警有了全新的看法。

　　从重处罚到重管理，交警对市民交通违法“积习”的处理方式在改变。中山西路漕溪路口，晚高峰期间车辆大多由徐家汇地区集中向其他区域发散，致堵的主要因素是非机动车、行人违法。而执勤民警贺贤勤管理非机动车、行人违法的方式不是处罚，而是大声教育：“处理一起违法太费时间，为此放弃管理不值得。”他管理的关键就是脚勤、嘴勤，纠违一个，教育一片。经过近两年坚持不断的教育宣传，这一路口晚高峰期已几乎看不到非机动车违法。

　　去年，全市交警共收到群众写来的表扬信600余封，比上年增加20%以上。

　　警民互动：人人维护交通

　　群众满不满意，是交通管理评判标准。交警总队在互联网上开设专栏，请网民为“示范标准岗”工作情况进行评价打分；卢湾交警支队在路口设置“满意柱”，由市民对路口民警执勤执法进行评判；闸北交警支队对每一起110报警当事人，利用手机短消息开展接处警满意度回访。

　　交警还建立起“走出去、请进来”的公众参与机制，广泛开展意见征询活动：邀请警风警纪监督员，征询对公安交通管理工作的意见和建议；主动***到五大出租车公司，向出租车驾驶员征询意见；50名出租车司机还组成信息员队伍，为全市道路交通设施“挑刺捉漏”；组织市民巡访团、家属代表团，在路口实地观摩一线交警执勤执法工作。今年，交警部门还首次在网上模拟尚未开通的虹桥枢纽工程交通“体验”，让市民提前“挑毛病”，交警共收到85位网民来信，收悉各类意见建议153条,并采纳了其中16条合理化建议。

　　本市市民“交通主人翁”意识正不断提高：平均每天2000余名交通志愿者上岗执勤，市民交通行为自觉守法率从2006年的79.8%提高到目前的92.36%。