杨浦区构建党建联建平台合力推进阳光拆迁
杨浦区旧区改造步伐正有力迈进:截至目前,全区已动迁居民5600余户,提前完成全年目标。
在平凉西块二期新拉开的拆迁基地18街坊,更是出现了居民在拆迁签约开始首日,争先恐后前来排队选房签约的场面。酝酿期不到两个月内,便完成54.8%的签约率。
拆迁记录一再刷新,靠的是“阳光到底”的政策。而让政策真正“阳光到底”的,离不开党组织和党员在基地的协调、联动、共建。杨浦区委组织部负责人坦言,“每一个拆迁基地启动前,党组织已先期进驻,宣传发动,释疑解难。”
把党支部建在每个拆迁基地上,以党员带群众骨干、骨干带广大居民,确保老百姓的合法利益最大化,杨浦不断创新探索。
架构党建网络
说是“新村”,但平凉西块二期18街坊所在的平乐新村却已有着70多年历史。光线不足、雨天漏水、蚊蝇肆虐、油烟存积、无处见绿,没有卫生间、没有管道煤气,是一处典型的棚户区。
“我小时候就听说这里快拆迁了,现在,我自己都已结婚有了孩子,总算等到这一天了!”居住在霍山路上的王先生道出众人心声。
当6月12日区房管局拆迁科工作人员把盖着大红印章的拆迁许可证平平整整贴在墙壁上时,围观居民们的热烈掌声和喜庆的鞭炮声“噼噼啪啪”同时响了起来。
看到了拆迁的希望,居民们紧接着考虑的便是拆迁补偿安置方案怎么定、安置房源在哪里、自家面积如何认定……
千头万绪。记者在平凉路街道党工委书记卢焱的工作本上看到了这样的几个关键节点:
7月27日,拆迁基地党建联建签约大会,18街坊临时党支部成立,杨房拆迁公司党支部和平乐新村党支部签署联建协议书;
8月初,18街坊与平乐居民区党支部举行“盼拆迁、话拆迁、在拆迁中积极发挥党员骨干作用”为主题的恳谈会;
9月7日,18街坊拆迁正式启动。
有条不紊。是因为在党建联建的网络中,各个相关部门各司其职、整合资源,实现优势互补。
拆迁基地正式“拉开”之前,党组织与党员已经行动起来。卢焱提到,街道的党员服务中心,在拆迁启动前10天,便举行了多场座谈会,为居民释疑解惑;而从7号至19号,又连续举行了15场政策解读方案理解座谈会,五六十人的房间,坐得水泄不通,“既为党员服务,又通过党员为更多居民服务。”
旧区改造,拆的是房,迁的是人,动的是心。
“拆迁工作将拆迁公司、居委会等从属于不同领域、不同组织体系的不同资源重新整合,资源整合得越是紧密,也就越能发挥作用。”杨浦区旧区改造指挥部临时党委常务副书记、区房管局党委书记胡科军告诉记者,为了让大家的劲都往一处使,杨浦区从旧区改造启动之初,由上而下建立起了三级组织网络,通过党建联建,发挥各自优势,保证共同目标的完成。
记者在杨浦区委组织部了解到,在这个四级组织网络中,区层面成立临时党委,相关部门领导都是党委成员。在平凉西块、轨道交通12号线等重大旧区改造任务及市政工程上,都分别成立临时党委,拆迁基地涉及的街道成立党总支,拆迁基地所在的居民区党支部、负责拆迁的拆迁公司党支部以及周边相关单位党组织在明确各自职责的同时,加强联动,“临时党委依托联席会议,及时发布信息、宣传动员群众,共商疑难问题、达成解决方案。”
而各级党组织在杨浦区旧区改造等重点工作中是否发挥、如何发挥作用,则作为年终考评的重要指标,进一步推动各级党组织间的合作走向深入。
创新工作载体
“本以为一拆迁,几十年的兄弟情义就指望不上了,多亏了街道给我们‘搭平台’。”武意龙一家与大哥一家同住在爱国二村。轨道交通12号线站点拆迁,他们盼来了改善居住环境的大好机会。“我家老大脾气比较暴躁,尽管经办人员反复***,他就是不相信‘早走早得益’。”武意龙回忆起当初的“僵持”,一脸感慨,“那天拆迁公司经办人员把我们两家人请到基地办公室,老大还是非常强硬,我一气之下,拍了桌子,扔下一句‘既然你们不走,干脆大家都不走!’冲出了办公室。”
武意龙前脚跑出办公室,街道工作人员后脚便追了上去,安抚他的同时,决定把“平台”搭到他家。杨浦区轨道交通12号线工程建设指挥部定海分指挥部常务副总指挥沈晓鸣告诉记者,搭平台,就是针对一产多户、共有产或家庭矛盾突出的被拆迁户,由街道干部、居委干部、拆迁公司经办人、律师组成“四位一体”,为他们搭建协商平台,集中会诊把脉。
不厌其烦地解释、做工作,武意龙的大哥终于点头,同意签约。“签约那天,大哥对工作人员打了招呼‘不好意思’,对我则说了一句‘我们还是兄弟’。”
让居民们理解拆迁的必要性,相信政策的前后一致,最终在合法范围内实现自己的利益最大化,就必须探索有效的党建工作载体与方式。定海路街道党工委书记陈建洪表示,通过搭建“四位一体”平台,党组织提早介入,同时引进第三方公信人士参与,帮助协调、化解家庭矛盾,对于推进拆迁工作的顺利进行有着重要作用。
深感于党和政府确确实实是为了老百姓得实惠,武意龙成了拆迁基地上的“义务宣传员”。“一些邻居本以为我家肯定要做‘钉子户’,对于签约都持观望状态,后来看到我家签了,也马上跟着签。”
“为了形成一定范围内居民整体搬迁的合力,我们将动迁居民分成若干块,以‘块’为单位,‘块’内居民越早完成搬迁,得到的奖励也就越大,这不仅有助于激发居民自家的搬迁积极性,还能调动他们主动去做其他居民的工作。”杨浦区建交委书记王继英表示,党的群众工作是我们党的一大工作法宝,在拆迁基地上,同样要发挥这一优势。
在前不久举行的杨浦区平凉西块(二期)16、17街坊整体签约组、块奖颁发仪式上,杨浦区兑现拆迁整体搬迁奖励承诺,共1594户居民拿到了整体签约搬迁奖,奖励金额达1675.5万元。
党员率先垂范
根据统计显示,在签约居民中,带头签约的党员占了多数。在平凉西块二期拆迁基地上,拆迁公司工作人员拿出已签约的居民名单,一个个名字与“党员”相连:
平凉路街道三星居民区党支部书记曹正萍做通家人思想工作,通宵排队赶在第一天带头签约;老党员黄国平写了一封《给街坊邻里的一封信》,力促党员同志带头签约,即使居民误解为“拿了拆迁组的好处费”,依然在小区内坚持宣传。
“作为一名党员,我相信政府,相信党,相信阳光政策会一做到底。我要发挥党员的模范表率作用,选择第一天带头签约,而且早走早得益,早走早选择,我选到了自己满意的房子。”这是党员周金妹的真实心声。还有许多默默无闻的党员,以实际行动带动了周围居民。
党员率先垂范,对于整个拆迁基地推进工作起到了积极影响。杨浦区委组织部副部长顾登妹表示,建立一支以党员骨干为主的政策宣传队伍,通过各种途径对被拆迁居民进行广泛深入的宣传,有助于提高广大被拆迁居民对政策的了解,进而配合拆迁,及时签约。
为了配合全区旧区改造的顺利进行,区委组织部抽调了一批能吃苦、会干事、有拼劲的党员干部队伍,充实到各个拆迁指挥部及基地上。原本在区民政局基层政权科工作的强云峰被抽调到平凉西块指挥部,担任指挥部助理,不仅每天跟动迁居民零距离接触,还要负责核实拆迁公司递交上来的协议书,“上午在指挥部,下午跑基地。”强云峰坦言,工作节奏、专业要求都要远远高于以往。尤其是“分片划块”机制,要求每一位指挥部工作人员都要对口联系拆迁基地,分片包干,层层结对,“记得为了做通住在外区一户居民的工作,我和拆迁公司的经办人员跑了十几趟,根据居民的要求,在合法范围内,方案也反复改了好几次,居民签完协议后表示,如果不是我们这样***宣传、讲解,还真不知道现在拆迁和过去不一样了。”
据杨浦区委组织部干部科科长肖枫介绍,今年以来,已从全区各相关部门、单位抽调85人,充实到动迁第一线。