上海代表团审议全国人大常委会工作报告

　　3月10日，上海代表团举行分组会议和全体会议，认真审议吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。***政治局委员、上海市委书记俞正声代表，市委副书记、市长***代表，市人大常委会主任刘云耕代表参加审议。

　　代表们认为，过去的一年，全国人大常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作取得新进展。

　　到2010年形成中国特色社会主义法律体系，是党的十五大提出的新时期立法工作总目标。如期实现这一目标，是今年立法工作的首要任务，也是今年人大工作的重中之重。针对目前存在的部分法律与配套法规不适应、不协调，甚至相抵触的情况，应勇代表建议，全国人大应适时制定规范法规配套工作的规定，明确配套的内容、程序及相应的法律责任；并在法律草案的提请和审议过程中，关注所需配套法规的研究起草情况，努力争取与法律同步实施。陈赛娟代表建议，要进一步建立健全社会保险法律体系，促进医疗保险体系不断完善；尽快出台卫生基本法，全方位保障公民的健康权益。还有代表提出，建立立法后评估机制，并结合评估结果及时做好法律的修改、废止工作。

　　监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。戎光道代表建议，进一步围绕转变经济发展方式、调整产业结构这一中心工作开展监督，如对于我国石化行业产业结构布局和调整进行监督，特别是监督落后石化产能的淘汰、关停并转，促进这一重要产业的健康持续发展。顾逸东代表提出重大民生项目、重大投资项目在规划阶段就要经过人大审议。叶倩代表说，要结合转变经济发展方式，对“十一五”节能减排指标落实情况加强监督，同时提前开展“十二五”期间节能减排的工作调研。朱志远代表说，要继续监督食品安全法的实施，切实保障老百姓吃得放心。围绕进一步加强财政预算监督，一些代表提出要进一步加大对财政预算执行的监督力度。对确需超预算使用的资金，要提前向人大常委会报告，并提请人大常委会审查批准财政预算调整方案。

　　围绕加强和改进代表工作，张慈舜表提出，要加大代表意见建议办理督查工作的力度，将代表在闭会期间参加专题调研形成的意见建议转交有关部门办理，使代表意见、建议落到实处，收到实效。陈振楼代表建议，在代表履职培训计划中增加财政预算审查培训的内容。邵志清代表说，要充分运用现代化技术手段为代表服务，增加代表履职的有效性。

　　副团长吴启迪、金长荣参加审议。