为法治中国的宏伟大厦奠基中国特色社会主义法律体系迈出决定性步伐
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于2019年06月24日发表
3月9日，北京。面对近3000名全国人大代表，全国人大常委会委员长吴邦国的话语坚定有力：“在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐！”
这一重大宣示，意味着我国距立法工作总目标的实现指日可待，标志着建设法治国家的理想奠定了坚固基石。
这是一个历史性的伟大跨越
依法治国――随着新中国的成立，这一前所未有的重大命题摆在了执政的***人面前――
有过成功的欣喜――新中国成立到“文革”前，共制定法律、法令和法规1500多件，为新中国法制建设积累了宝贵经验。
更有过惨痛的教训――“文化***”十年动乱期间，法律尊严被践踏，中国陷入“无法无天”的局面。
改革开放的历史性抉择，改写了中国的命运，也让中国的法制建设步入康庄大道。在党的领导下，中国立法工作始终有计划、按步骤，有条不紊地进行着……改革开放的第一个10年，全国人大共制定法律84件，有关法律的决定***件，初步完成了中国法律体系的框架构建。
1997年，党的十五大提出了依法治国的基本方略，并提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的宏伟目标，为我国法治建设指明了方向。
进入新世纪，中国法律体系迈入完善形成阶段。从立法法到监督法，从行政许可法到突发事件应对法，从物权法到侵权责任法……10年里，一批支架性的重要法律陆续出台，共同支撑着中国特色社会主义法律体系的“大厦”。
这是一幅宏阔的历史画卷
1978年10月，美国通用汽车董事长汤姆斯・墨菲应邀来到中国，提出要搞“中外合资”。中央对此给予高度关注，果断决定进行合资经营。
后来中外双方进行合作谈判时，却面临着一个巨大的障碍――我国缺少相应的法律，谈判难以继续进行……
只有制定法律，才能有力展现和传达中国推进改革开放的决心和能力。全国人大常委会立即组织起草中外合资经营企业法并很快表决通过，为吸引和利用外资、促进合资企业健康发展，发挥了重大作用。
“民不与官斗”说法自古流传。但1989年七届全国人大二次会议表决通过的行政诉讼法，为“民告官”提供了法律依据。
2003年8月，旨在规范行政许可的行政许可法获得通过。在随后近两年时间里，***分三批取消和调整近1800项行政审批项目，占***部门审批项目总数的近一半……
经济发展快速，社会建设滞后――这是十六大以来，我们党必须解决的重大发展问题。制定突发事件应对法、劳动合同法、就业促进法，修改工会法、妇女权益保障法，审议社会保险法……我国社会领域立法全面提速，极大促进社会领域相关事业的发展。
这是一次次生动的民主实践
新中国成立前后。
这是作为临时宪法的《共同纲领》的起草情况――
“初稿写出以后，除各单位自己讨论不计外，经过七次的反复的讨论和修改，计由先后到达北平的政协代表五六百人分组讨论两次……”
这是新中国起草第一部宪法的简要过程――
1953年1月，决定成立宪法起草委员会进行起草工作；1954年3月起，起草委员会对宪法草案初稿进行周密研究和讨论，并组织各方面人士8000多人参加讨论；1954年6月，宪法草案公布并在全民中讨论，2个月里全国共有1亿5千多万人参加讨论……
1990年3月19日，电子表决器首次进入人民大会堂，结束了最高国家权力机关举手表决法律草案的历史，补上了立法程序规范化的重要一环。
2007年3月，全国人大高票通过物权法，创造了一部法律草案审议8次才获通过的新纪录。在草案近5年的审议过程中，从常委会到全国人代会，不断刷新我国法律草案审议次数的纪录，成为中国坚持民主立法、科学立法的典范……
从一审制到三审制，从召开座谈会到公开征求意见，从立法听证会到立法论证会，从通过网络征集意见到主动查阅博客文章和网络跟帖了解观点――数十年来，形式不断创新；个中内涵，却始终如一……
这是中国立法的永远追求。这是人民民主的生动实践。
这是任重道远的历史使命
实践永无止境，立法步伐不停。距离形成中国法律体系的目标只在咫尺，而不断完善、不断发展、不断丰富这一体系的任务已摆上日程――
在民事法律方面，需要一部统一的民法典，其中人格权法等还没有制定出来；在社会法律方面，需要一部统一的社会保障法；在行政法律方面，需要统一的行政法典，尚缺少行政程序法；与生态保护有关的法律也急需加强……
修改法律同样任务繁重。确保法律随社会发展而及时调整、修改，已经成为中国立法者的日常课题。
全国人大常委会委员、法学家徐显明指出，中国法律体系形成后，法治中国建设的重点应该转向更高的层面：牢固树立法治理念，追求法律至上、公平正义、尊重程序、保障人权；培育法治精神，使人们对法治形成信仰，变成灵魂的一部分；形成法治文化，使法治变成人们的生活方式……
伟大的目标，不可能一蹴而就。中国法律体系大厦的落成，是构建法治中国进程中的重要一步，更是我们迈向法治中国的崭新起点……
