活水长流业常新――党的十七大以来推进干部交流工作综述
易地,易岗,易职。干部交流是党的干部工作的重要制度,也是我们党的优良传统。
党的十七大以来,全国干部交流力度不断加大,在促进区域协调发展、培养和锻炼干部、保持干部队伍朝气和活力、防范用人不正之风等方面发挥了重要作用――
交流出活力,交流显生机。东部地区干部到西部去,带去了改革开放先行一步的思想观念和发展经验;西部地区干部到东部来,带来了艰苦奋斗好作风;上级机关干部下去,发挥了视野开阔、善于宏观思考的优势;下级机关干部上来,发挥出熟悉基层、作风务实的长处。
干部得“挪”・队伍要“活”
党的十七大以来,在***的高度重视和大力推动下,各地区各部门采取有效措施,不断加大工作力度,干部交流工作取得很大成绩。
中央组织部着眼于培养锻炼干部,优化配置党政领导人才,改善领导班子结构,推动经济社会科学发展,以重要岗位为重点,进一步加大了省区市领导干部交流力度。同时,采取“进一出一”办法,努力保持干部交流进出基本平衡。
各地各部门把县级以上地方党委、政府领导成员,纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员,以及在同一职位任职时间较长的领导干部作为交流的重点对象。对新提拔的地方纪检机关(监察部门)、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员实行异地任职。
根据新形势和新任务的需要,各地各部门不仅在领导班子换届、日常调整以及公开选拔、竞争上岗工作中,积极推进干部交流,还紧紧围绕党和国家的工作大局培养锻炼干部:
“5・12”汶川地震后,中央组织部选派了两批51名干部到四川地震重灾区挂职,帮助恢复重建工作。
重庆在实践中探索大跨度的东西部地区“一把手”交流任职,从沿海发达地区引进6名优秀干部,直接担任区、县委书记。
近年来,仅中央组织部就先后选派4批660名中央、国家机关干部到西部地区、东北老工业基地和革命老区挂职锻炼。
多岗交流・多岗锻炼
实践出真知,基层出人才。实践造就人才,是马克思主义人才观的核心。
跨地区、跨行业、跨部门的干部交流,遵循的就是干部成长规律,目的就是给干部创造在不同部门不同岗位实践和磨炼的机会。
牵线搭桥、引进资金、对接项目、开展技术合作……近年来,中央组织部先后组织了5批3747名干部援藏、6批3749名干部援疆,先后组织了10批“博士服务团”共1196人支援西部建设,为各地干部队伍和经济社会发展注入了新的活力。与此同时,中央组织部还选派5277名西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼,给基层的干部带来了新的观念、思路、知识和经验。
流水不腐,户枢不蠹。干部在一个地方和部门时间呆长了,老领导、老同事、老部下、熟人、朋友过多,容易被各种复杂的人际关系所困扰,处理问题“硬不起手腕”、动不了真格。而干部交流可以更大限度地防范用人不正之风,成为加强党风廉政建设的有效措施。
深化改革・合理流动
健全领导干部职务任期、回避、交流制度,成为党的十七大以来深化干部人事制度改革的重要内容之一。
2009年10月,中央印发的《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》明确提出加大干部交流力度的具体举措。2009年12月,中央印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》则进一步明确了完善干部交流回避制度的主要任务。
党的十七大以来,各地各部门以改革创新精神不断推进干部交流工作,积累了丰富的经验。
――要把干部交流纳入干部人事制度改革的总体部署来通盘考虑,充分借鉴和汲取公推直选、公开选拔、竞争上岗等干部人事制度改革的最新成果和成功经验,做到同其他干部制度改革措施相配套,与领导班子和干部队伍建设相协调。
――要树立从基层培养、人才在一线成长的用人导向,注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部,引导广大干部由“要我交流”变为“我要交流”,增强到基层工作的紧迫感,积极主动地要求到基层去。
――要重点抓好权力部门和关键岗位领导干部的交流,特别是党政领导班子主要负责人,纪检监察、组织人事、公安、检察、审判机关主要负责人,负责资金、项目审批的重点部门、重点岗位干部的交流。同时,努力构建全方位、多层次、多形式的干部交流格局。
――要有计划、有步骤地适时适度交流,实现领导班子动态稳定和结构优化。干部交流也必须“适度”,掌握好交流比例,强化任期和届别观念。
――要打破身份界限的限制,解决从基层和生产一线向各级党政领导机关交流难的问题,为党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间和部分条块之间的干部交流开辟通道。
国以人兴,政以才治。可以相信,随着干部交流工作制度的不断完善、交流渠道的不断畅通,必定能够交流出干部队伍的蓬勃朝气,交流出改革创新的昂扬锐气,交流出为民、务实、清廉的磅礴大气。
(据新华社北京3月16日电)