上海经济换上金融中心新引擎

　　上海国际金融中心建设总体目标：到2020年，基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。

　　●国家发改委副主任刘铁男：《意见》描绘了上海国际金融中心建设的“四个基本”框架：一是基本形成国际化程度和市场化程度较高的、多层次金融市场体系；二是基本形成具有较强国际竞争力的金融机构体系；三是基本形成门类齐全、结构合理的金融人力资源体系；四是基本形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系。

　　●上海市人民政府发展研究中心副主任周国平：这是继浦东开发开放之后，上海迎来的又一次历史性重大机遇，为“后危机时代”上海乃至全国的发展提振了信心。

　　●上海市金融工作委员会副书记吴建融：上海国际金融中心国家战略定调，意味着上海将逐渐更换经济增长引擎。在持续20多年的高速增长以后，传统制造业、房地产、基础设施建设等原来推进上海经济发展的主要动力逐渐衰减，上海迫切需要完成结构升级，以现代服务业和现代制造业为新的增长动力。而金融无疑是现代经济的核心。

　　国家发改委副主任刘铁男29日在上海举行的国新办发布会上，权威解读《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。他表示，“上海是中国大陆地区最具条件发展成为国际金融中心和国际航运中心的大都市。”

　　这也是***新闻办第一次将例行新闻发布会放在北京以外的地方举行，表明***对推进上海“两个中心”建设的高度重视。

　　从1992年在党的十四大报告中首次正式见诸中央文件，到此次专门以***文件的形式明确战略地位、具体内涵和目标任务，17年，梦想照进现实，上海国际金融中心的蓝图今日“定稿”。

　　金融创新最具“含金量”

　　上海市统计局公布的最新数据显示，上海2009年第一季度GDP增长仅为3.1%，增幅比2008年同期回落逾8个百分点，低于6.1%的全国平均水平。

　　“发展现代服务业、建设国际金融中心，不仅是上海转型的内在需要，也是我国应对金融危机、保持经济平稳增长的重要举措。”上海市金融工作委员会副书记吴建融说。

　　备受金融界关注的是，《意见》赋予了上海在深化金融改革开放创新先行先试的重要责任，显著加大了对上海在金融领域先行先试的支持力度。

　　上海将有望在债券、期货、金融衍生工具等一系列金融产品创新领域率先“吃螃蟹”。《意见》提出，探索推进非上市公众公司股份转让的有效途径，研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制，适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票，积极发展再保险市场，等等。

　　“文件的每一条都有很高的含金量。每一个金融创新产品，都有很多工作要做，上海将据此出台相关配套政策和细则。”上海市人民政府发展研究中心副主任周国平说。他透露，房地产信托投资基金、个人税收递延型养老保险产品试点，甚至境外企业发行人民币债券，都在研究酝酿中。

　　此前，上海已被确定为跨境贸易人民币结算试点城市，这也是上海国际金融中心的“加速器”。在昨天的新闻发布会上，上海市委常委、副市长屠光绍表示，上海已经具备推进人民币国际贸易结算试点的条件，近期就可能推出。

　　“绿色通道”助推建设进程

　　而对于地方官员而言，此次***发布的《意见》中最有价值的一条，或许是其明确了要在国家层面建立健全上海国际金融中心建设的指导协调机制，“建立由发展改革委牵头，有关部门参加的协调机制，加强对上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导、协调和服务”，进一步细化相关政策措施，认真研究解决推进过程中出现的新情况和新问题。

　　上海市金融服务办公室主任方星海说，我国的金融业态是集中统一监管，全国一体化，没有市场分割，监管标准、市场准入也都是一样的。但上海在推进国际金融中心建设过程中，有很多地方要突破，比如说新产品推出、新机构引进、市场的开放等，这些都需要中央层面来做决策。另一方面，现代金融混业经营的趋势越来越明显，证券、债券、保险、信托等不同业态之间的交叉也越来越多。“这些问题都不是上海能解决的，所以一定要在中央层面建立一个机制，来共同落实这个***的文件。”

　　对此，刘铁男透露，将建立一个由国家发改委牵头、相关部门参与的部际联席会议制度，上海也将据此建立相应的跨部门协调机制。