整治取缔非法营运绝不手软市人大听取执法汇报

　　11月2日，市人大城建环保委召开“依法规范客运市场秩序”专题会议，听取市交通运输和港口管理局关于本市交通行政执法的情况汇报。市人大常委会主任刘云耕出席会议并讲话。

　　根据市交通运输和港口管理局局长孙建平的汇报，本市将部署有关应对处置工作，依法严厉打击非法营运。

　　自10月27日起，在全市交通行政执法队伍中组织开展执法大检查，主要按自查、专项检查和抽查等3个阶段进行。本市还组织专项执法行动，研究制定了为期3个月的整治交通营运市场秩序专项执法行动方案，第一战役从10月29日开始，主要由市交通行政执法总队会同公安部门，在铁路上海站地区启动，随后向郊区重点区域研究，此外还研究加强公共交通服务供应相关方案。

　　据介绍，本市将积极创新监管思路方法，探索创新打击非法营运的体制、机制、方法，抓紧研究非法营运构成要件和认定标准，完善打击非法营运取证方法。对不同对象，研究实施不同的处理办法和处罚标准，赢得公众对交通执法的理解支持。同时进一步加强公共交通服务和保障，在重要交通枢纽、集散地与大型居住区之间，以区县为主体，抓紧开通一批短途、廉价、便捷的社区巴士线路。及时梳理解决正规出租车队伍中的问题，研究和落实相关扶持政策，确保出租车行业健康发展。

　　刘云耕强调，要坚决支持市政府及其相关部门依法行政，规范客运市场秩序。当前，整治、取缔非法营运任务更为艰巨，对此我们绝不能手软。据调查，非法营运扰乱正常客运秩序，侵害合法营运者利益；其车辆不少是劣质的二手车、报废车，甚至是赃车、套牌车、假牌假证车等，而且不投保险、不进行安全检测，车主缺乏培训，极易发生交通事故，危害乘客安全；交通肇事后常发生弃车逃逸，使事故受害人无法得到应有的赔偿；非法营运车主自我防范意识差，防范设施缺乏，常成为刑事犯罪分子抢劫、抢夺的目标；为了非法营运，车主抢占地盘，相互结成利益群体、甚至酿成黑恶势力，已有引发各种社会治安问题的先例。政府部门应当采取有力整治措施，保障城市安全、构筑良好环境，这也是广大人民群众的迫切愿望。

　　刘云耕指出，要坚决禁止和取缔不正当的所谓“钓鱼”、“倒钩”行径，对此要态度明朗，绝不手软。这种行径严重干扰了政府部门依法取缔非法营运的正当执法活动；毁损了社会公共道德；影响了政府行政部门的形象，其危害性很大。

　　刘云耕指出，社会管理是一门科学，构建和谐社会是一项系统工程。整治工作一定要堵疏结合，以疏为主，立足长效，综合治理。要进一步优化公交线路、站点布局，合理调整运营时间，尽力改善偏僻地区广大群众的出行条件；加强出租车行业管理，维护出租车驾驶员的正当权益；进一步整治二手车市场，堵住非法营运者的廉价车源；进一步加强城乡结合部管理，提高交管执法队伍素质；进一步加强政策研究，既要集中力量打击以经营为目的的非法营运，又要引导和帮助车主正当就业；同时要教育和警告私家车和单位车主的偶发贪小行为，充分肯定确是热心助人者的善举。刘云耕希望广大市民群众积极支持市政府常务会议明确的“两个坚决”，依法规范客运市场秩序。并表示，市人大常委会将认真研究、及时推进地方性法规修改等工作，为依法制止非法营运活动、严格规范执法行为提供法制保障。

　　市人大常委会副主任陈豪参加会议。部分市人大常委会组成人员和市人大代表参加会议。