市委组织部就贯彻干部选拔任用工作两个意见答记者问

　　今年1月，市委办公厅转发了市委组织部《关于进一步规范和完善本市党政机关干部选拔任用工作的意见》（以下简称《规范干部选拔任用工作意见》）和《关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的意见》（以下简称《“一报告两评议”意见》），市委组织部负责人接受了本报记者的专访，就如何学习贯彻两个《意见》回答了记者的提问。

　　问：去年拟提任市管领导干部已经全部在电视、报纸等媒体上进行了公示，并且配发了照片。据我们了解，群众对这样的做法还是很肯定的。贯彻落实这两个《意见》一定会给广大读者带来新的期待，请您介绍一下出台这两个《意见》的目的、特点及其关键内容。

　　答：这两个《意见》的出台，既是贯彻落实中央要求，提高选人用人公信度的需要，也是上海干部选拔任用工作的迫切需要。最近几年在市委领导下，上海组织工作满意度民意调查结果逐年有所提高。但是我们也清醒地看到，我们的工作与上海广大干部群众的要求和期盼还有差距，存在少数单位的干部选拔任用工作标准不严格、程序不规范等问题。因此，制定两个《意见》主要目的就是为了更好地贯彻中央和市委对干部工作的要求，推进干部工作科学化、民主化、制度化，为上海建设“四个中心”提供可靠的组织保证。

　　从内容上看，这两个《意见》有三个明显特点：

　　一是扩大了干部工作中的民主。这次出台的《“一报告两评议”意见》就是要让干部群众对干部工作和新选拔任用的部分干部进行评议。《规范干部选拔任用工作意见》则进一步扩大了干部选拔任用过程中各个环节的民主。在提名环节，规定可以根据不同职位特点，采取全委会推荐提名、党委（党组）集体推荐提名、组织（人事）部门建议提名、领导干部个人推荐提名、干部个人自荐、系统推荐和群众推荐提名等方式。在民主推荐环节，明确将民主推荐作为考察人选产生的必经程序，而且民主推荐必须同时采用会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式。在考察中，要进行民主测评，要书面听取纪检（监察）部门意见和听取考察人选所在单位机关党组织意见，全面了解考察人选廉洁自律的情况；同时，要实行拟提任干部廉政情况专项报告制度，增强考察的针对性。在酝酿环节，明确讨论决定前要认真听取相关同志的意见；在讨论决定环节，实行票决制等等。这些都是扩大民主的有效形式。

　　二是注重程序的规范。《规范干部选拔任用工作意见》对初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、试用期以及有关事项报告等干部选拔任用工作程序都有具体的明确的要求，干部的选拔任用必须严格遵循上述程序。

　　三是加大了竞争性选拔干部的力度。《规范干部选拔任用工作意见》明确，要在不断总结中加大竞争性选拔干部的力度，推进竞争上岗、公开选拔工作的制度化、规范化、科学化，扩大干部工作的透明度。同时，要积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任办法。

　　问：贯彻执行两个《意见》，在整治用人上不正之风、提高选人用人公信度方面具体有哪些措施？特别是群众监督与举报如何通过更便捷、更安全、更有效的通道得以传递？

　　答：中央对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作作出了明确部署。市委对此高度重视，***政治局委员、市委书记俞正声同志提出明确要求，市委常委会专门进行了研究和布置。根据中央和市委的要求，今年我们将重点做好四方面的工作：

　　一是抓“一把手”的学习培训。近期，我们就将对市级党政机关主要领导开展干部选拔任用工作政策法规的学习培训，推动各单位“一把手”带头学习、带头执行文件精神。

　　二是抓各项干部选拔任用制度的落实。通过抓两个《意见》的落实，推进建立规范的提名酝酿制度、推荐岗位预告制度、集体研究确定考察人选制度、考察预告制度、讨论决定干部票决制度等。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。同时，逐步向所有有干部任免权的单位推行“一报告两评议”制度。

　　三是抓检查通报。2008年以来，我们已经通报了25家干部选拔任用工作存在问题的单位，并且取消了7家单位13名违反选拔任用程序被提拔的处级干部的任用。实践证明，这样的做法对于规范干部选拔任用工作效果明显。我们将继续加大对干部选拔任用工作的监督检查力度，进一步扩大检查覆盖面，突出检查重点。对检查中发现的问题，强化责任追究，切实加大通报和督促整改力度。同时，传递压力，要求各区县、市工作党委、部委办局对有干部任免权的下属和归口单位的干部选拔任用工作也要加强检查。

　　四是抓结果运用。目前，组织工作满意度民意调查、干部选拔任用工作“一报告两评议”、《干部任用条例》执行情况监督检查、信访举报、领导班子和领导干部年度考核等各项工作都为我们加强考核、强化问责打下了基础。下一步，我们将用足用好这些工作的成果，探索综合运用的途径和方法，通过加大考核推动各项工作的落实，确保选人用人公信度逐步提高。

　　此外，我们对有关选人用人问题的举报查核工作也非常重视，开通了信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网络和渠道。大家如果对干部选拔任用工作有情况反映的，可以向市委组织部干部监督室反映。我们将严格遵守党的纪律，履行保密义务。同时，为便于对反映的问题进行调查核实，请在反映问题时提供具体事实或线索，并请提供联系方式，以便我们将核实情况作反馈。联系电话：12380，24021442（传真）；联系地址：高安路19号市委组织部干部监督室（邮编200031）；网上举报：上海基层党建网12380举报网页（http://www.shjcdj.cn）。