上海推进制度加科技防治腐败确保权力运行公开透明

　　五年来，上海加强对中央和市委的重大决策、重大活动、重大项目开展监督检查，坚决纠正和查处违反科学发展观的突出问题，促进经济社会持续平稳健康发展：一是廉洁办世博工作取得重大成果，廉洁办世博的成功经验被推广运用到反腐倡廉建设特别是重大活动和大型工程建设项目监督检查中。二是经济宏观调控、扩内需促增长、加快转变经济发展方式等政策落实情况的监督保障工作取得良好效果。三是对口援建都江堰监督保障工作创造新的经验。

　　在促进领导干部的作风转变和从政行为的进一步规范方面，首先大力推进以领导干部为重点的反腐倡廉教育，制定了干部廉政教育实施意见。连续五年推进讲党性、重品行、作表率主题教育活动，市委领导带头为党员领导干部上党课。认真抓好《廉政准则》的学习宣传。每年对新上任的领导干部开展集体廉政谈话。其次，积极开展面向全党全社会的廉政文化建设。还集中整改领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，比如，开展公务员离职后从业行为专项清理，对本市公办高校领导干部兼职取酬、违规兼职等情况进行清理和整改等，并加强对领导干部报告个人有关事项情况的监督检查、加强对配偶子女均已移居国（境）外国家工作人员的管理。同时，进一步加大党内监督力度。五年来对区县、委办局和市属国有企业等103家单位进行了巡视。认真落实党风廉政建设责任制，每年对落实党风廉政建设责任制及推进惩治和预防腐败体系建设情况开展专项检查。

　　本市纪检监察机关坚持把查办违纪违法案件作为重要职责。2007年5月至2012年4月，全市各级纪检监察机关共立案4308件，其中，涉及局级干部53件、处级干部374件；结案4221件，给予党纪政纪处分3939人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理468人，其中局级干部16人；挽回直接经济损失18.2亿元。在加大办案工作力度的同时，进一步加大对重特大事故事件的问责力度，对有关人员进行纪律处分，14名局级干部受到了责任追究。

　　为确保权力运行大小有界、公开透明、网上留痕、全程受控，本市推进制度加科技防治腐败。在促进权力的公开透明运行方面，开展行政审批清理工作，推进目录管理、业务手册、办事指南、网上审批、数据共享、电子监察六位一体的行政审批标准化建设。推进因公出国（境）综合管理信息系统的实施和应用。在促进资源的市场配置方面，建设政府采购信息管理平台，实现全市通用产品网上采购和财政预算单位网上采购全覆盖。建立上海市土地交易市场，实现了土地交易计划管理、信息发布、交易规则、运作监管的统一。建立居民住房状况和经济状况核对系统。在促进资金的网络监管方面，加强对财政性资金和社会公共资金的监管，推进政府投资项目管理信息平台建设。在部分区县试点开发动拆迁信息公开查询等电子监管系统。在全市各涉农区县建立农村集体资金资产资源监管平台和一点通支农惠农资金网络监管平台。

　　本市着力解决了一批反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。开展工程建设领域突出问题专项治理，建立工程建设领域项目信息公开和诚信体系。开展小金库专项治理，督促有关单位及时进行整改。开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动专项治理，共减少庆典、研讨会、论坛201项。开展党政机关公务用车问题专项治理，对违规用车行为进行纠正。开展乡镇财政性资金问题专项治理，推进乡镇财政性资金监管信息平台建设。开展土地规划管理问题专项治理，纠正擅自变更规划、改变用地性质等违规行为，推进规划土地管理信息平台建设。开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理，违规收送礼金礼券购物卡的不正之风得到初步遏制。纠正损害群众利益的不正之风力度不断加大。加强对社保基金、住房公积金的监管，进一步规范行业协会、市场中介组织收费和服务行为，规范学校收费、物业服务等行为，继续纠正和查处向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。对滥用食品添加剂等涉及食品安全的问题开展专项整治，加强对药品集中采购的全程监督。建立政风行风热线、纠风在线网站等信息载体，共收集并解决群众反映的问题1.3万余件，畅通了群众诉求渠道。建立健全纠风工作发现、处理、考评机制，民主评议政风行风工作不断深化.