上海市公共场所控制吸烟条例草案修改稿交付人大常委会审议

　　公共场所是“全面禁烟”，还是“有限控烟”？这曾是上月21日控烟立法听证会上的焦点问题。如今，条例草案修改稿给出了新说法：公共场所控制吸烟，既有“全面禁”，也有“有限控”；“全面”也好，“有限”也罢，都有明确的执法主体。10月21日下午，《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》（修改稿）交付市十三届人大常委会第14次会议审议。
　　
　　网吧电梯全面禁烟
　　
　　在立法征询意见过程中，不少市民和听证陈述人都建议将网吧、电梯划入“全面禁烟”范围，市人大法制委员会采纳了这一意见。
　　
　　依据听证意见，条例草案修改稿将“有限控烟”的区域重新设定为：
　　
　　■机场、铁路客运站、港口客运站；
　　
　　■歌舞厅、游艺厅等娱乐场所；
　　
　　■中型以及中型以上餐饮场所；
　　
　　■星级旅馆的室内公共活动区域，旅馆应设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房。
　　
　　草案修改稿还对吸烟室和吸烟区作出规定：具备良好的排风条件，设置明显的标识和吸烟有害健康的控烟宣传标识。
　　
　　国家机关带头禁烟
　　
　　国家机关及其工作人员应当带头禁烟，为全社会做出表率，这一立法意向具有广泛的“民意基础”。
　　
　　“为此，建议将条例草案第十条第11款修改为：国家机关的会议室、餐厅以及共用的工作场所等市内公共活动区域禁止吸烟。”市人大法制委员会副主任委员丁伟说，企业、事业单位、社会团体可以自行确定内部禁止吸烟区域；政府可以根据举办大型活动的需要，临时设置禁止吸烟区域。
　　
　　禁烟区域标举报电话
　　
　　无论是“全面禁烟”，还是“有限控烟”，都得有人管事。草案修改稿明确了7大类执法主体，各司其职：教育行政部门，文化综合执法机构，承担机场、铁路执法工作的机构以及交通行政执法机构、轨道交通线路运营单位，食品药品监管部门，公安部门，房屋行政管理部门和卫生行政部门。
　　
　　“对公共场所的‘不当吸烟’，立法赋予公民个人举报权。”丁伟说，草案修改稿为此新增条款：禁止吸烟区域在醒目位置要设置监管部门举报电话；对不履行禁烟职责的单位，公民可向监管部门举报。