虹口推动律师作为第三方力量参与化解群体性纠纷

　　3月底，经过综合改造的外滩终于重新开放。办公地毗邻外滩的天一律师事务所主任张善美也特地驱车走了一趟新建成的外滩隧道，倍感欣慰。就在大半年前，100多户外滩隧道动迁居民因为安置房没有准时交付，曾群情激烈，好在张善美等律师在第一时间介入，配合政府有关部门疏导居民情绪、解决他们实际困难，保证了外滩隧道建设工程的顺利进行。

　　记者从虹口区司法局了解到，近两年来，虹口区灵活运用律师志愿服务、政府购买服务“有偿无偿相结合，以低偿为主”的方式，推动律师作为“第三方力量”参与区域内群体性纠纷化解，特别是为动拆迁工作提供法律咨询、矛盾调处等服务，每年调解民事纠纷上千件。虹口区司法局局长冯珏认为，律师参与群体性纠纷调解有优势，“因为他们不是纠纷当事人，又熟悉法律，而且擅长跟人打交道，他们的话老百姓容易听得进”。

　　去年8月21日，外滩隧道动迁居民对房产商一再延期交付安置房不满，集体到动迁指挥部要求解决问题。张善美律师闻讯赶到后的第一句话就是，“居民同志们，你们维护自己的合法权益，完全正确”，这句话令居民大吃一惊、随即安静下来。接着，张善美话锋一转，“但采取的方法错了”。张善美详细介绍了怎样才能保护自己的合法权益，依法追究违约者的违约责任，一番话说得居民们心服口服。3天后，张善美受居民委托出马和开发商谈判，为大家争取到一次性补偿，这起群体性纠纷也烟消云散。

　　完善的工作机制，为律师有效参与动拆迁等群体性纠纷调处提供了坚实支撑。虹口区建立了快速反应机制，区域内11家律师事务所和8个街道司法所共建，596名律师可以在纠纷发生后的第一时间得到信息并迅速介入。去年12月4日，西安路发生煤气泄漏，附近居民25人中毒，其中2人死亡。有关部门迅速组建善后工作小组，律师也在第一时间加入进来提供专业服务。目前，事故处理已近尾声。

　　该区还建立纠纷防范机制：针对重大动拆迁项目，提前组建律师志愿团，深入居民提供咨询服务。目前正在进行中的作为市委市政府重点关注的虹镇老街旧区改造项目，就有一个30名律师组成的律师志愿团轮流到动迁基地法律咨询接待站值班，接待动迁居民。许多动迁居民反映，有律师点拨，“我们心里更有底了”。

　　对突发纠纷或“疑难杂症”，律师不仅出面“急救”，更注重***“治疗”，确保彻底化解纠纷，这样的***救济机制发挥了很大作用。震旦律师事务所主任邵署范自1999年起就参与本市一些信访案件的处理。随着动拆迁纠纷增加，他率先组建了以党员律师为主的动拆迁法律事务部，迄今已代理被拆迁人办案千余起，其中一部分涉及世博、虹桥枢纽、越江隧道、轨道交通等重大市政工程，通过律师的有效沟通和服务,这些案件中的60％在起诉前就化解，30％在起诉中和解，即使是被判决强迁的案件，也有50％经过他们努力而和解。

　　律师参与动拆迁工作和群体性纠纷处理，不仅得到政府部门的认可和支持，居民群众也越来越欢迎这些“老娘舅”。张善美律师的办公室里珍藏着一小袋降血压药，这是虹口区教育园区二期基地的动迁居民送的。看到律师一次次进社区做工作，甚至连春节都登门拜访，居民们的怨气少了、感动多了。得知张律师因连续工作血压飙到180/100毫米汞柱，一位居民特地回家包了这袋药送来：“你们律师做这个又不赚钱，这是真心为我们着想啊！”