探索

　　访谈嘉宾

　　吴尧鑫代表 市市级机关工作党委常务副书记

　　孙建平代表 虹口区委书记

　　方惠萍代表 闸北区委书记

　　燕 爽代表 上海理工大学党委书记

　　以改革创新精神全面推进党的建设科学化，市第十次党代会报告以超过5页的重点篇幅对此进行阐述，并且强调，实现本次大会确定的各项目标任务，关键在党。

　　报告强调，改革和完善党的领导方式、执政方式和保持党的先进性、纯洁性，应被视作创新转型的政治保证。

　　对已明确提出加快建设社会主义现代化国际大都市任务的上海而言，对党的建设的强调拥有特殊的时代内涵。报告强调，新时期党的建设要着眼于提高党的执政能力，始终保持先进性和纯洁性，始终走在时代前列。

　　而 着力提升建设社会主义现代化国际大都市的能力的要求，也为党建工作赋予新指向。改进执政方式、提升执政能力，探索执政方式现代化，已成为上海面对的新期待。

　　转型发展 执政方式也要转

　　记者：今天我们把执政能力建设提到一个特别重要的位置来谈，它有怎样的现实意义？

　　吴尧鑫：我们面临的执政环境正在发生巨大的变化。经济要转型，社会管理也要转型，而要匹配这种转型，就急需培养一支能够驾驭现代特大型城市运行管理的执政力量。这不仅需要掌握科学化的管理、整合盘活资源的能力，党员干部的知识结构也要随之调整、完善，具备现代化国际大都市建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和法律等方面知识，方能更好把握现代化国际大都市的建设规律，提升城市的国际竞争力。

　　燕爽：我们创造的社会已经是一个全新的社会。作为一个要长期执政、永葆青春的党，就必须不断审视和提升自身的能力。现在经济、政治、社会建设都提出了新的需求。我们党创造了历史，但满足了过去不等于适应现在和未来。所以我们特别要强调执政能力的提升和执政方式的转变，从而适应现在和未来的变化。

　　记者：这种要求似乎特别迫切。

　　孙建平：我们过去习惯了的工作经验、方法和思路，恐怕很多地方都与创新转型的要求不相一致。事实上在发展过程中已经碰到了很多新困难，我们面临错综复杂的社会结构，日益多元的利益诉求，以及由此带来的种种社会问题，甚至我们很多方面的生产关系与生产力的快速发展不相适应，以至于常常暴露出能力和准备上的不足。所以改变其实已经时不我待，只有跨过这些坎，才能实现我们定下的宏伟目标。

　　主动引领 发挥领导核心作用

　　记者：报告中专门提到了执政方式的现代化这个概念，显然这与建设社会主义现代化国际大都市的要求紧密相关。怎么看待这里的现代化三个字？

　　孙建平：从现实的语境上来说，执政方式现代化关键在于怎样把握大局，调动各方面的积极性，全力推动经济社会多方面的转型发展。创新驱动、转型发展是当前各项工作的主线，这中间必须认识到转型是个十分具体的过程，它本身涵盖多层面的。相应地，我们的执政方式探索、执政能力提升也应当是立体的，有一个从观念到工作方式再到具体内容的全方位转变。

　　燕爽：当下社会分化是一个大趋势，面对越来越多的社会阶层，党需要用新的观念和方法去赢得各方面、各阶层、各领域的支持，凝聚起最广大人民群众的力量。党组织要发挥思想凝聚和政治引领的作用，需要一种更加开放、包容、自信的观念。时下非常重要一点就是要加强对改革的领导。改革是我们迈向现代化的进程中遭遇的越来越紧迫的课题。我们的党组织要有这样一种自信和担当，要学会运用自身优势去破除妨碍改革的体制、机制性障碍，从而赢得广大社会阶层的认同。

　　记者：我们也注意到，报告中特意对不同领域的党组织功能定位作了详细的界定。这该如何理解？

　　吴尧鑫：对于不同领域的基层党组织，要更好发挥领导核心、政治核心、协助监督、政治引领等作用，成为坚强的战斗堡垒。对于机关党组织，要充分发挥在服务中心、建设队伍中的协助和监督作用。今年，市级机关党委推出四力建设，培养党员的内在动力、创新活力、组织聚力、履职能力，进一步增强政治意识、责任意识、创新意识、廉政意识和群众意识，这正是应对上海所处的新阶段提出的新要求。

　　燕爽：从具体的各条战线来讲，提高执政能力就是提高党在各条线系统、各个部门中的领导能力，这需要很清晰的界定。党组织的工作不能套用行政工作的模式，更不能同行政工作产生错位甚至对抗。拿高校来说，我们要完善党委领导下的校长负责制，那么党组织就应当在加强政治引领的同时真诚地支持、帮助行政班子推进教学、科研、人才培养等主业的发展，而这个过程必须强调集体领导、民主集中。

　　靠民执政 不抓落实也是腐败

　　记者：谈论执政能力，我们不能不回到党的执政基础。群众工作一直是党的法宝之一，报告中明确提出，要完善群众工作方法，健全群众工作体系，维护群众权益，密切党群关系。在新的社会环境下，怎样适应群众工作的新要求？

　　孙建平：我们不少工作中，党员干部如何处理与群众的关系，其实是存在一些短板的。过去我们可能过于注重为民作主，以至于替民作主，多少忽视了群众的主体性。我们应当牢记靠民执政这四个字，必须充分发动群众一同投身到经济社会发展中来，共同谋求长远发展的成果。

　　拿我们正在推进的旧区改造工作来说，这本身是符合群众意愿的事，但很长时间却成了天下第一难，因为不少群众对动迁工作的细节不理解、不配合。那就必须改变过去自上而下的工作方法，让群众一同参与进来。所以我们把基层党组织建到每一个旧改基地，耐心地去做群众工作，发动党员居民去做少数不配合群众的工作，渐渐地就会把强烈意愿变成真正的民心所向。这之后，我们再调动全区资源共同推进，从而体现众志成城。从强烈意愿到民心所向再到众志成城，这个过程让群众工作拥有成功的基础。

　　记者：其实这也是从观念到方法的转变的全过程。人们接着要问，党和政府究竟怎样才能赢得群众信服和认同，使得为了群众、依靠群众不只是一个姿态？

　　方惠萍：一味说教或者摆摆样子，是不能得到群众认同的。面对群众，我们必须有一个问题意识，即主动置身于问题之中。不在问题之中，就无法设身处地的为人民群众考虑，出台的政策、采取的措施也不可能真正贴肉到位。另外还体现在要主动发现问题、解决问题上。在实际工作中，不时会有老百姓反映问题，对此有些部门第一反应是往外推，撇清责任。这固然有问题综合化、多元化，单靠一个部门无法独打天下的现实，但归根到底，还是为群众服务的理念不够深入。

　　孙建平：有时候我们对群众的承诺很好，但由于执行不到位，导致说得好做得差，说得早做得晚，说得到做不到。恰恰这是最被群众诟病的问题。因此我们一方面要实事求是地定目标，一方面更要千方百计抓落实。抓不抓落实不只是方法态度问题，更是一种责任和担当问题，我们甚至应该有这样的想法，不抓落实，也是腐败。

　　队伍建设 提升能力敢于担当

　　记者：这就谈到党的自身建设问题。现阶段我们的党员干部应当具备怎样的素质？

　　孙建平：加强干部队伍建设的确是当前最重要的问题之一。面对发展进程中遇到的困难，必须能够拿出针对性的措施。而要有措施，必须有冷静的思考和清醒的认识。因此学习是至关重要的，要通过学习来提升认识问题、把握大局的能力，并且敢于担当，敢担职责。

　　方惠萍：从作风上讲，当我们发现问题的时候，每个党员干部脑子里要想的不是这件事该谁牵头，而是必须把事情给解决好。遇到一些复杂问题，涉及到多个方面的，就要主动对接、形成合力。对干部来说，要学会自己找问题，更要时刻把自己放在问题中去思考。

　　同时还要培养的是风险意识。我们党员干部做事业，就不能怕担风险。这个风险如果是为群众做实事、谋福利而担的，就是值得的。我们必须明确一个信念，做这个事情是为了什么？如果是为了改善群众的生活，即便再有风险，也要勇于应对。

　　记者：报告专门强调了要建设一支高素质干部队伍。人们一直很关心，我们究竟应该如何选拔干部？

　　方惠萍：大家都知道鲶鱼效应，在捕获的沙丁鱼中放入鲶鱼，由于环境陌生，鲶鱼就会四处游动，而沙丁鱼发现这个异己分子后也会紧张起来，加速游动，如此一来，沙丁鱼便活着回到港口。这对干部队伍建设同样有启示。前些年闸北区面向社会招聘经济干部，有一层隐性信号就是：如果不勤奋学习、不努力工作、不被群众认可信任，就没有好评，就要让出岗位。

　　我们强调，选人用人应当突破年龄、资历的限制，把最合适的人安排到最需要的岗位上去。去年，闸北区有54名干部提任到处级岗位，其中18个是70后，还有4个70后干部直接提任部门街镇一把手；我们也有快到退休年龄的干部，因为能力强、干劲足，照样被安排到重要的岗位。我想这样的理念是值得提倡的：哪里出成绩、哪里出干部，人人有危机、人人有空间。我们要营造氛围，让每一个人都能找到干事坐标，让老实干事的干部都有发展空间。