开放格局下的自主创新迎接浦东开发开放20周年系列报道之二
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于2019年06月24日发表
陆家嘴，拥抱奔腾向前的黄浦江；南汇嘴，面对波澜壮阔的太平洋。从1990年开发开放伊始，浦东这片土地始终保持着开放的胸襟，张开双臂，海纳百川。
在兼收并蓄、融会贯通的发展历程中，深埋在浦东这片热土的创新的种子迫不及待地破土萌芽，努力地汲取养分，茁壮成长。如今，从金桥到外高桥，从张江到洋山港，技术创新与制度创新的潮流奔涌不息，推动着浦东走向下一个20年的新征程。
***同志在视察浦东时明确指出：“要继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，不断提高外向型经济层次，努力在更高的起点上实现快速发展”。
回首过往，展望未来，浦东开发开放的每一位参与者和见证者都深有体会，博大开放的胸怀与自主创新的推动，正是浦东腾飞的两翼。昨天是，今天是，明天也依然是。
开放中起飞：
站在地球仪旁思考
一位浦东的“老开发”经常说，“要站在地球仪旁来思考浦东的开发”。浦东的目标是建成能够与世界经济对话的国际化中心城区，从一片阡陌纵横的经济处女地起步，如果没有开放的视野，不汲取世界范围内的经验、知识和资金，如何站上国际经济大舞台？
开放，促成了一连串的“全国第一”落子浦东。每一个“第一”的背后，都是开放推动下的对原有机制、政策、规定的突破和创新。先行先试，将开发刚起步的浦东迅速推向了潮头浪尖，带动整个上海从中国改革开放的“后卫”跃身为“前锋”。
1992年7月26日，全国第一家在中国境内保税区从事进出口贸易的外国公司――日本伊藤忠商事有限公司，经国家批准注册外高桥保税区。
1992年9月25日，全国第一家外资保险公司美国友邦上海公司经中国人民银行总行批准在浦东注册开业，为外资保险公司进入上海打开了大门。
还是1992年，全国第一家中外合资物流企业上海外红国际物流有限公司在外高桥保税区诞生。
……
如今回头来看，这些还只是序曲。中央赋予了浦东一系列先行先试的功能性政策，零售、外贸、保险等服务业领域的率先开放，外资银行经营人民币业务、外资银行法人化试点，口岸、外汇、科技等重要领域创新试点的不断推出，都为浦东的产业升级、功能拓展注入了强劲动力。
20年来，浦东共吸引外商直接投资项目约1.7万个，合同利用外资约500亿美元，世界500强企业中有260多家在浦东投资了800多个项目。浦东，已成为全中国对外资“吸附力”最强的城区之一。2009年，浦东的外资企业创造了4000亿元工业产值，占新区工业总产值的56.8%。
开放中成长：追赶世界科技的脚步
如果说张开臂膀迎进来是开放的第一步，让外来的“客人”扎下根来，与本土共生共荣，实现双赢，才能实现开放中的成长。
坐拥实力雄厚的长三角经济腹地，面向科技发展日新月异的世界潮流，浦东成为连接国内国际两大市场的黄金枢纽。开放，促成了浦东机制和模式的“刷新”，更掀起了浦东技术创新的大潮。
进入开发开放的第2个10年，踏准经济发展的节拍，依托中国经济的强劲表现，浦东开始引导和协助诸多跨国公司把在浦东的布局从“微笑曲线”的底部――制造，向两端――研发和营销拓展。
通用电气、德尔福、柯达、杜邦、霍尼韦尔……在浦东设立研发中心的知名跨国公司不断增加。落子浦东的这些研发中心，规模不断扩大――不少已拥有数千中高端研发人员，地位不断提升――从中国研发中心到亚洲研发中心再到全球研发中心，辐射不断增强――从最初引进外籍专家指导针对中国市场的产品研发，到中外专家携手将智慧结晶输往全球市场。
通用电气无疑是个典型的例子。它的CEO杰夫・伊梅尔特提出了“反向创新”的概念：原先许多新产品都是在美国创新研发并首先发布，然后进行改动调整，进入中国市场；而今后的趋势是产品在中国创新研发首先发布，然后输出到其他国家，在他眼里，中国将是通用电气未来的创新基地。事实上，2003年落户浦东的通用电气全球研发中心已经推出一批“反向创新”的成果，在中国研发的最新B超设备等已成功推向日本和美国市场。
在研发中心蓬勃生长的过程中，跨国公司带来了大批海外高端人才，也培养了大批本土的科研人才；在中外头脑的脑力激荡中，产生了科技创新的累累硕果，也提升了浦东各产业的整体研发水平。
创新促转型：用头脑拓展新的上升空间
如果只有开放只有跟随而没有自主创新，浦东不可能实现从世界经济的追随者到平等对话者的转变。对这一点，浦东一直有清醒的认识，自主创新一直在使劲。浦东努力在全球范围内集聚和配置技术、资本、智力等各类资源，探索走出一条开放条件下产业发展、自主创新的路子。“聚焦张江”是浦东自主创新的一面大旗，在大力引进中科院等科研“国家队”的同时，张江注重引进集聚跨国公司全球研发机构以及各类留学生创新企业，努力在机构国际化、人才国际化上下功夫，注重跨国公司“研发本土化”和留学生企业“研发全球化”相结合，充分发挥技术和人才的溢出效应，集成电路、生物医药、软件等高新技术产业的规模能级和国际竞争力大幅提升，在若干领域打破了国际技术垄断、产业垄断。
留美博士常兆华1998年带着科研成果和种子基金来到张江创办了微创医疗，如今已在微创伤介入医疗器材产品开发与生产方面硕果累累，火鸟冠脉支架等创新产品达到国际先进水平，平均每两分钟左右，就有一个微创产品在全球的某一个地方用于救治患者的生命或改善其生活品质。在创新“海归队”中，这样的例子层出不穷。曾在硅谷奋斗多年的钱学煜博士去年8月在张江成立了理想能源设备公司，专注于研发生产用于制作高端薄膜太阳能电池的两种关键设备，其中之一下月就可交付客户，另一种10月也将交付。与国际巨头的产品质量相当，价格却不到一半，理想能源的产品前景未可限量。
在“国家队”和“海归队”发展风生水起的同时，创新“本土队”也加快了前行的脚步。张江拥有一大批中小型科技创新企业，是软件、生物医药、文化创意等三大产业板块的绝对主力，正是这些“蚂蚁雄兵”支撑着张江在金融危机中“逆风飞扬”。自主创新的三支队伍不断壮大，推动着浦东在金融危机发生之前就率先启动了“转方式、调结构”，步入了经济发展的新阶段。从“中国制造”到“中国创造”，浦东画出了一条漂亮的上扬弧线。
创新的互动：共同绘就浦东的未来
综合配套改革，自2005年6月21日在浦东率先试点后，已化为生动实践，并逐渐向全国各地推广。“内源式”的综合配套改革，意味着对自身制度的主动调整。在综改的框架下，浦东坚持先行先试，不断优化创新环境：积极推进科技孵化器和公共服务平台建设，有效促进产学研合作，努力降低企业的研发成本；积极构建覆盖企业生命全周期的投融资服务体系，充分发挥政府资金对社会资本的撬动作用。
扎根浦东的科技创新企业，无不强烈感受到这里机制的灵活务实和服务的创新。鹏昆科技在即将陷入贷款逾期窘境时，中小企业融资担保平台“张江企业易贷通”伸出了援手。辉源生物科技公司等三家企业成为浦东生物医药研发外包企业便捷通关新模式的首批受益者。
浦东灵活务实的机制是技术创新的土壤，技术创新又进一步激发了机制创新和模式创新的动力。2009年，张江集团与园区内最成功的生物医药研发外包公司――桑迪亚医药技术（上海）有限公司签署合作框架协议，“政府引导资金和风险投资（VC）+拥有核心知识产权的中小型医药研发企业（IPC）+专业研发外包公司（CRO）”的VIC模式破茧而出。在这个全国乃至全世界都属创新之举的VIC模式“哺育”下，中小企业成为下一个“辉瑞”和“诺华”的梦想有了现实支撑。
回顾浦东的20年发展历程，浦东始终坚持的是高效务实的“问题导向”――在开放中发现旧有机制和技术基础的问题，然后通过学习、借鉴、突破来寻求解决之道。发现问题与解决问题的层层递进，推动了浦东的改革与创新。
20年的成功实践证明，机制创新与技术创新的良性互动促使浦东加快形成创新驱动为主的内生增长模式，与高层次外向型经济发展相得益彰，将共同绘就浦东的美好未来。
