廉洁办博预防为主――上海建立健全制度防范办博廉政风险

　　上海世博会筹办和举办过程中，牢固树立“廉洁办博”的理念和体制机制，积极推进预警预防、制度建设等各项工作，实现了对工程、资金、运行、演艺等各个方面的全程监督。这些做法得到了境内外参展方和各地游客的广泛赞誉。

　　上海市监察局副局长王玉告诉记者，为了有效防范办博廉政风险，在筹办和举办世博会初期，上海市委办公厅、市政府办公厅专门下发了《关于严肃纪律确保2010年上海世博会顺利举办的通知》和《关于党员领导干部参观上海世博会带头遵守纪律的规定》两个纪律规定文件，明确要求除工作需要外，上海市党员干部一律凭票进入世博园区，不得搞特殊化。

　　与此同时，上海还成立了由市纪委等牵头的世博会党风廉政建设和监督保障工作领导小组，并设立了综合协调、工程建设、资金审计、运行监督、演艺活动、预警预防和制度建设等七个专门工作小组，形成了“从头到脚”、齐抓共管的工作格局。

　　在繁忙的世博会事务工作的同时，上海市委、市政府和市纪委的主要负责同志不仅多次听取“廉洁办博”的工作汇报，还多次实地调研，与基层同志一起，针对一些苗头和倾向性问题提出预防措施。市人大、市政协也多次组织代表委员进行明察暗访，提出各项意见建议并得到相关部门的及时吸纳。

　　世博会建设工程项目千头万绪，也是廉洁办博工作的重头。上海市城乡建设和交通委员会副主任、世博会工程建设监督组组长蒋曙杰说，世博园区内的单体建设项目有300多个，总建筑面积达230万平方米。在建设过程中，上海市建设交通委积极推进建设工程电子化招投标进程，做到了网上招标信息公开、中标结果公示、评委名单公布，力求信息公开透明。而在轨道交通、越江工程、世博配套工程建设项目中，上海市建设交通委则以争创工程优质、干部优秀的“双优”活动为载体，全面加强工程建设的质量安全管理，推动党风廉政建设。

　　世博会资金监督检查组负责对世博资金使用情况进行检查。上海市审计局副局长、资金监督检查组组长范少军表示，资金监督检查工作始终坚持“四同步”，即对世博运营资金决算审计与世博运营资金财务决算同步，对工程结算全过程监督与工程审价结算同步，对项目竣工决算审计与竣工财务决算报表编制同步，审计揭示问题与促进落实审计整改同步。

　　“对预算金额大的部门，我们盯住项目外包权、采购权和资金支付权进行监督；对资源配置权和行政管理权大的部门，我们加强对各种证、券、票的监管；对运行中急事急办的采购项目，我们坚持比选采购，并建立了委托第三方中介机构评审的机制。”上海世博局党委副书记、纪委书记许伟国介绍说。

　　廉洁办博，预防为主。上海市检察院副检察长、预警预防组组长许佩琴告诉记者，当世博会的运行工作中发现一些苗头性、隐患性问题时，预警预防组就会及时加以提醒，同时开展调查研究，分析排查廉政风险点。针对运营项目采购、合同款的支付、世博园区证件制发、世博特许商品经销、世博资产处置等环节存在的廉洁风险，预警预防组都及时向有关单位发出了预警建议。