上海口岸公开承诺邮轮通关便利化五项措施确保世博通关安全便捷有序

　　4月16日举行的上海口岸迎世博邮轮通关便利化工作会议上传出信息：去年，受全球经济金融危机冲击上海口岸主要数据普遍回落的情况下，上海邮轮产业仍逆势上扬。据统计,上海口岸大型邮轮和旅客数分别同比增长33.3%和56.6%，成为服务产业加速发展的新引擎。今年，世博会效应给上海邮轮产业带来新一轮机遇，“海洋神话号”、“经典号”、“钻石公主号”、“阿姆斯特丹号”等一批境外豪华邮轮纷纷到访。据预计，全年以上海为母港的邮轮航次将达68次，访问港邮轮也将达50次，出入境旅客将达到25万人次以上。

　　世博会期间，上海口岸以深化《推进邮轮通关便利化若干措施》为抓手，创新和改进邮轮通关服务，进一步优化旅客通关流程，提高邮轮通关效率，公开承诺五项措施：

　　一是加强信息沟通和共享。上海海事局及时将邮轮进入口岸的审批信息提供给其他查验和监管单位共享；上海海关、上海检验检疫、上海边检等监管部门在旅检通道设置“告示牌”、“公告栏”，改进通道标识及隔离引导，完善对外服务承诺等方式，提高信息透明度。上海市出入境管理局通过船代公司、旅行社和部分邮轮公司驻沪办事处等单位的专管员，及时获取邮轮工作人员和旅客的办证需求。上海港国际客运中心牵头建立航前联系会、船期会联席会制度等，及时沟通业务计划安排和作业信息。

　　二是优化通关流程简化手续。上海边检总站针对靠泊上海港邮轮的不同特点，创新实施分类检查模式、错时候检措施、整团分散检查方式等，提高检查效率；对多港挂靠邮轮检查进行了规范和明确，中国公民随船出境旅游可以从邮轮本航次停靠的国内其它港口中途登轮，在出境港办理出境手续。检验检疫部门根据船公司申请，对部分航次的国际邮轮实施随船检疫；根据邮轮通关实际需要，采取灵活调整检疫通道等措施，最大限度地快检快放。上海海关创新随船监管作业方式，由关员随船办理海关监管手续；与旅行社配合，对旅行团旅客实行编队通关。市出入境管理局完善口岸现场服务功能，开通网上申请办事渠道，建立应急证件办理机制等。

　　三是提高邮轮通关信息化水平。上海海事局开发“国际航行船舶进出口岸EDI口岸申报系统”，实现了24小时国际航行船舶动态实现及时更新，安保信息和查验信息的网上提交。海关与检验检疫实行X光机“一机两屏”使用，提高行李查验效率。上海检验检疫各部门在目前船代公司提前申报的基础上，建立与船方直接沟通的信息平台，实行“船方直报”，分别于入境邮轮分别在靠泊前24小时和6小时获得邮轮检疫信息，为缩短靠泊检疫时间创造条件。

　　四是全力做好迎世博通关安全保障工作。上海海事局将“网格化管理”运用到邮轮护航通关工作中，开展大型邮轮进出长江深水航道的交通组织，确保国际邮轮安全航行、作业、靠泊及离港；举办了大型邮轮安全检查培训，提高对大型豪华邮轮PSC检查的经验和技能。上海检验检疫局制定《2010世博会大型国际邮轮卫生检疫保障方案》，以“分类管理、有效监管、快速响应、联防联控”为工作原则，切实开展邮轮口岸卫生检疫保障工作，强化口岸突发公共卫生事件的应急处置能力。上海边检总站围绕世博安保工作需要，组织开展系列邮轮检查业务培训，并通过深挖内潜调整充实检查岗位警力配置，提升邮轮检查整体水平。

　　五是建立健全协作联动机制。上海检验检疫局积极借鉴甲流防控经验，与其他口岸联检单位加强信息互通,实现信息共享,共同构建互相配合、互相支持的“联检、联防、联控”工作模式。上海港国际客运中心根据《上海口岸迎世博600天行动计划》的总体部署和要求，建立和完善国客中心口岸安全协防应急联动体系，深化“互信协作，共筑安全”的工作机制；努力建立世博应急联动机制，形成“共建互信，信息共享，联动处置”的长效机制。

　　市政府副秘书长、上海口岸工作领导小组秘书长周波出席会议并讲话，市口岸办主任周厚文主持会议。