沪服务经济跨越

　　“服务半径短，市场辐射面小，缺乏市外广阔市场的有力支持，难以迅速发展壮大，结果只能在上海这个‘螺蛳壳里做道场’。”在昨天的市政协常委会上，市政协经济委主任乐景彭表示，本市经济发展存在一个重要的结构问题，未引起足够重视，即“市外结构”问题。“十二五”期间应高度关注“市外结构”。

　　“十二五”时期，上海既面临严峻复杂的外部发展环境，又处于自身发展转型的重要关口，调结构的任务相当艰巨。乐景彭说，以现代服务业为例，上海现代服务业跨越了“过半”发展的辉煌，却仍然存在“短腿”，关键在于服务业发展的路径依赖不清晰：市内发展这条“腿”举步维艰，市外发展这条“腿”尚未迈开。

　　什么是“市外结构”？从国际经验看，任何一个现代化国际大都市，都存在一个相互对应的结构，即市内结构和市外结构。市内结构有市内投资、市内布局、市内市场等内涵，市外结构也有市外投资、市外布局、市外市场等方式。纽约、伦敦、巴黎、东京，以及总部在这些城市的全球500强企业和其他市场主体，都在市内和市外“两个结构”中游刃有余。

　　“浙江经济发展有‘3个1万亿元的GDP’。1万亿元GDP在浙江，1万亿元GDP在全国，1万亿元GDP在全世界。这是对浙江省内省外两个结构最好归纳和表述，也说明了两个结构的重要性。”乐景彭表示，在未来发展中，上海应特别重视“走出去”，发挥上海的综合优势，拓宽服务经济的辐射半径，带动上海新一轮发展。

　　据介绍，2006年以来，本市一些企业主动“走出去”。如绿地集团选择在江西发展，现在年销售收入在上海本地之外已占到60%。锦江集团、申通集团、隧道股份等也均有很好的成长和业绩。

　　乐景彭建议，要克服昔日患得患失的传统观念，用对待市内结构一样去高度关注市外结构的构建。应考虑将企业“走出去”作为上海在全国的一种投资布局来考虑。这种布局考虑，应由企业去做，而不是政府代替或包办。其次，要为企业“走出去”创造宽松的条件，“走出去”的企业可以在金融、保险、咨询、策划、创意等方面结成团队，充分发挥行业协会的作用，改变过去在这些领域的互相合作过程中没有规则、没有规范的状态。此外，结合税制改革酝酿，研究避免重复计税的问题，这将有利于要素流动创造大环境。