为国家战略贡献地方智慧写在上海市与科技部部市合作五周年之际

　　世博文化中心LED灯光应用

　　7500吨回转式海吊

　　燃料电池新能源车

　　8英寸晶圆

　　进越号盾构

　　崇明兆瓦级太阳能板

　　这一天，这样定格：2004年7月15日，国家科技部与上海市人民政府签署了工作会商制度议定书，一年之后，双方正式启动了部市合作工作。由此，上海有幸成为科技部开展部省（市）合作的最早一批合作对象，同时，科技部也是第一个与上海市建立部市会商机制的国家部委。这是对上海的信任与重托，也是上海始终以服务国家战略目标为己任的必然选择，更是上海坚持依靠科技进步，推动社会经济发展向创新驱动转变的必由之路。

　　这一路，这样走来：五年来的部市合作，始终围绕服务国家战略、服务上海经济社会发展两大目标；聚焦重大攻关项目，聚焦创新基地建设，聚焦创新创业环境建设，整合各方资源，集中力量办大事、攻难关，逐渐形成上海服务国家战略的重要载体，科技支撑引领城市未来发展的能力也得到提升。部市合作，已成为上海科技“十一五”中最重要、最绚丽的篇章之一。

　　此时此刻，恰逢“十一五”规划的收官之年，也是第一轮部市合作的丰收年；展望未来，“十二五”规划正在布局谋篇、承上启下之际，科技部和上海市决定继续推进新一轮（2011-2015年）部市会商工作制度，围绕国家战略和上海发展的重大科技需求，在新的更高水平上共同推进一批重点任务。部市合作机制，将继续成为提高自主创新能力，促进发展方式转变的重要载体。

　　世博专项，科技点靓城市生活

　　世博会刚刚落幕，诸多新技术、新理念令人印象深刻。太阳能、自然通风、机器人、会呼吸的墙；四维影像、半导体照明、多重拟真、复杂全息……在这里，最先进、最独特的技术成为技术交流、文化相融的载体，更便捷舒适的未来生活触手可及。

　　一直以来，“一切始于世博会”几乎是历届世博会的惯例。从埃菲尔铁塔到电话机，从冰激淋到热狗，这些最初亮相于世博会的新鲜玩意，现在已成为一些城市的地标、一个时代的象征，或是人们日常生活中稀松平常又离不开的东西。而上海世博会最让人骄傲之处不仅在于我们也“按照惯例”拿出了新东西，更值得骄傲的是，从超级电容车到江水源热泵，从直饮水系统到遍布园区的LED照明，能让不懂具体技术的普通参观者，由衷竖起大拇指。

　　耳目一新的展品背后，是全国各地的科研人员、国企民企、甚至还有大学生创业企业的积极参与，从中，一个民族的创新之魂，清晰可见。

　　亮点回放

　　中国2010年上海世博会圆满落下帷幕，7300多万中外游客进入世博园，充分体验到“城市，让生活更美好”的主题。本届世博会展现的众多科技亮点，正得益于“部市合作”共同推进的“世博科技行动计划”。2005年以来，科技部与上海市针对建设、能源、环境、运营、展示及安全等领域，举全国之力进行技术攻关，取得约1500项具有自主知识产权的科技成果，创造了多个世界第一：

　　新能源汽车，创造了世界上“数量最多、品种最齐、规模最大、负荷最强”的新能源汽车示范运行。投入运行的1300余辆各类新能源车辆，累计行驶里程超过700万公里，载客运营达到1.25亿人次，经受住了日输送量最高超过100万人次的超大规模客流考验，不仅基本实现了园区内公共交通“零排放”，也使观博游客免受汽车带来的尾气和热浪之苦，更为今后新能源汽车的产业发展积累了宝贵数据。目前，60辆新能源汽车已抵达广州，为亚运会提供强劲的绿色动力，进一步延伸世博科技的效应；

　　世博门票成为有史以来最大规模的RFID应用案例，将极大推动我国射频识别技术和产业的发展；

　　整个世博园区成为全球最大的LED照明示范区；

　　世博主题馆太阳能电站成为全球单体建筑最大的太阳能光伏建筑一体化电站。

　　生物医药，创新铸就产业希望

　　日前，上海市生物医药产业技术创新服务平台正式成立。该平台不仅是全市首批12个技术创新服务平台之一，也是科技部倡导的技术创新工程的重要组成部分。对于上海来说，该平台也有着重要意义，它意味着上海生物医药创新体系的建设已经实现了“从无到有、从有到完善、从完善到功能发挥”三个发展阶段。

　　生物医药产业一直被喻为“十年磨一剑”，涵盖了产业链各个环节的创新服务平台，可以大大降低成本，为加快新药研发效率，提高产业能级提供“推动力”。上海服务国家战略的能力也由此提升。据不完全统计，五年间上海市承担“重大新药创制”科技重大专项任务200余项，占专项项目总数的20%。通过部市合作，上海市全市生物医药产业经济总量稳步提升，生物医药重点企业发展加速，重点产品数量增加，核心产品正在形成，产学研医结合、创新成果转化的气候逐步形成，生物医药创新能力进一步提升。

　　亮点回放

　　2009年以来，本市共获得新药临床批文44个，其中一类新药11个；获得生产批文34个，其中一类新药1个。

　　中国科学院上海药物所研制的，我国第一个拥有自主知识产权新型氟喹诺酮类结构的创新药物盐酸安妥沙星，近期已被SFDA批准正式上市；

　　上海艾力斯研发的我国第一个拥有独立自主知识产权的沙坦类降压药---艾力沙坦，已完成全部临床试验，正在等待SFDA的生产许可批准；

　　泽润公司在国内第一个采用哺乳动物细胞生产的甲型肝炎灭活疫苗，也已获得SFDA批准；

　　上海医工院不但在国际上首次开发成功拥有自主知识产权的泡囊型鼻用鲑降钙素粉雾剂和亮丙瑞林长效注射缓释微球，为多肽类药物的非注射给药提供了一条可行的技术路线，还成功研制了具有自主知识产权的激光打孔和脂质体制剂生产设备，保证了新制剂产品的产业化；

　　泽生公司的抗心衰原创新药纽兰格林已完成中国和澳洲的Ⅱ期临床试验并准备在美国开展Ⅱ期临床试验；

　　恰尔公司的抗***治疗用生物制品I类新药“注射用重组人凋亡素2配体”正在进行III期临床试验，研发进度在国际上处于领先地位。

　　……

　　生态崇明，低碳技术“竞技场”

　　中国第三大岛崇明岛，已引起中外人士的关注，纷纷上岛参观考察……日前国家科技部与意大利国土环境部达成意向，将合作推进崇明生态岛的建设。无独有偶，上海世博会期间举办的一次科技论坛上，有关人士透露，本届世博会上的绿色技术，相当一部分将在世博后，在崇明“落地生根”。可以想见，在时下大热的“低碳”语境下，作为国家可持续发展实验区的崇明，将成为最“时髦”的地方。

　　亮点回放

　　科技部高度重视崇明生态岛建设，崇明脆弱生态系统的恢复与重建、高效低耗污水处理、生活垃圾资源化、农村新能源利用关键技术研究等列入国家“十一五”重大或重点科技项目，为崇明岛生态体系建设提供技术保证。

　　2009年11月，“崇明生态岛建设指标体系”研究基本完成，这是一套由社会和谐、经济发展、环境友好、生态健康、管理科学5大领域，15项主题、24个核心指标构成的崇明生态岛建设指标体系，始终围绕着“生态”二字，创造性地提出生态区域理论，提供了符合崇明岛实际、具有阶段实施指导意义和前瞻性的低碳经济发展战略规划和产业模式。该指标体系已成为指导崇明生态岛建设的战略性指标，为今后引领生态岛的建设方向，规范生态岛的建设行为，调控生态岛的建设进程等提供了强有力与切实可行的依据。

　　数字生活，看病娱乐“e”操作

　　信息产业一直是上海的支柱产业之一。五年来，上海不仅在信息基础设施和科技创新能力方面不断增强，在科技部支持下，结合“下一代广电网”、医改等国家层面的“大动作”，让广大老百姓真正享受到了数字化的成果。

　　亮点回放

　　三网融合是我国信息产业发展的战略目标。2009年7月31日，科技部、国家广电总局和上海市政府在上海举行中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网部局市合作协议签字仪式，这标志着中国下一代广播电视网（NGB）建设进入实质性推进阶段。为落实部市合作、促进宽带通信技术和产业发展，上海专门成立了企业性质的专业研究机构上海未来宽带技术及应用工程研究中心有限公司。上海宽带中心通过部市合作承担了国家一系列重大项目，实施NGB的关键技术之一，3TNet技术多次取得突破性进展。现在，有关部门正联合有限电视运营商积极推进3TNet技术在下一代广电网建设中的应用，实施50万户先行先试工程，为国家实施三网融合战略奠定了基础。

　　由于临床信息不能共享造成的反复就诊、多次检查、滥用药物、过度医疗等，是看病难的重要推手。为此，推进医疗信息整合与共享体系建设成为***这一问题的共识。2006年10月上海以推进临床信息共享提升医疗整体效率为目的，着手筹划市级医院间建设上海市级医院临床信息共享项目（简称“医联工程”）。现在，遍布全市23家市级医疗机构已加入“医联工程”，已网罗1600万名患者的海量医疗信息。这其中，可调阅的诊疗记录达6500万个，处方明细3.2亿条，病案130万份，检查报告350万张，一系列数字堪称世界之最。

　　装备制造，自主创新撑起脊梁

　　装备业是工业制造各个领域的“产业之心”，没有先进的装备，提高产品质量、夺回产业自主权都无从谈起。为了改变重大装备严重依赖进口的局面，科技部和上海市在集成电路重大装备、海洋工程装备、先进重大装备等领域精心布局，一大批关键技术取得重大突破，并通过应用示范推广，有效地促进了科技成果的转化和产业化。

　　五年来，上海在先进制造领域承担国家重大专项、国家科技支撑计划项目100余项。通过承担国家项目，上海在有力支持国家战略的同时，自身的自主创新能力也不断增强，所取得的一系列重要成果不但凸显了国家的战略意义，也对促进上海转变发展方式、抵御国际金融危机冲击起到了重要作用。

　　亮点回放

　　“极大规模集成电路制造装备及成套工艺（以下简称02专项）”是国家中长期科技发展规划纲要所确定的16个重大专项中唯一一个由地方政府牵头的重大专项，上海市和北京市政府是该重大专项的组织实施单位。

　　上海市牵头承担“02专项”的项目合计达15项，参与外省市项目的二级课题合计26项，一批国家急需且创新难度较大的任务落户上海，上海的科研机构和企业也在攻坚克难中提升了能力，在专项的支持培育下，光刻机、刻蚀机、清洗机等集成电路的关键装备相继取得重要突破。首台具有核心技术自主知识产权的国产先进封装光刻机实现市场销售额“零”的突破。介质刻蚀机已取得产品订单，成功销往中芯国际、台积电、台湾华邦、台湾瑞晶等亚洲一流芯片企业。