为改善民生建睿智之言上海市政协积极搭建议政协商平台
建睿智之言,谋务实之策。上海市政协围绕中心、服务大局,为促进经济平稳较快发展、促进科学民主决策、促进社会和谐稳定提出了诸多良策。“四个中心”建设、“公共安全”问题、世博会筹办,成为委员们集中智力优势、发挥议政作用的重点领域。
事关老百姓切身利益的问题,政协委员始终牵挂在心:旧区改造、建保障性住房,缓解拥堵、降低出行成本,加强养老机构建设……本市一项项惠民举措的出台,也凝聚着政协委员们的辛劳和智慧。
议政协商:为老百姓出行算好账
最近,市交通港口局就《理顺本市地面公交票价结构方案》到市政协通报情况。“政府部门为价格问题到政协听取意见,这还是头一遭。”与会的政协委员十分兴奋。
专题议政,是上海市政协委员参与政府公共政策制订和民主协商的一个重要平台。每次议政会、协商会,政协委员们都直言群众呼声。此次公交改革旨在降低市民出行成本,逐步消除城乡公交票制的二元结构。方案初步设计为:将中心城区及市区边缘900多条“数字线路”票价从多级票价改为单一票价;郊区“文字线路”实行多级票价,并采用“递远递减”的办法,最终票价封顶。
对这一方案,委员们原则上表示赞同。委员们说,目前一些居民动迁落脚地离市中心都是20多公里,乘常规公交票价只需2元,乘专线车则需要7元,而郊区居民出行成本的承受力本来就较弱。从长远看,解决公交票制的城乡二元结构问题值得研究。
事实上,出行成本一直是政协委员关心的问题,关于公交优先、降低出行成本的提案和社情民意都有厚厚一沓。2005年“轨道交通票价调整方案专题协商会”上,政府部门希望通过调整地铁票价,把部分客流分散到地面公交,缓解地铁超载压力。许多政协委员却表示反对。他们认为,涨价不一定能缓解地铁超载,反而引起低收入人群出行不便,而“分时段票价”存在安全隐患。政府部门听取意见后,修改了调价方案又到政协民主协商,最终现行的地铁票价方案出台。
今年以来,市政协花费数月开展了“上海客运交通适应世博及可持续发展研究”的课题,认真研究全市公交、地铁、出租车,以及黑车、残疾车等问题及对策,不日将提交建议案,供决策部门参考。
专题调研:研究12套旧改模式解瓶颈
在一次议政会上,政协委员据理力争的认真态度令政府部门印象深刻。那是《上海市经济适用住房管理试行办法》的意见征询会,来自各界的专家委员对《试行办法》提出了许多意见。“劳模可优先购买经济适用房?”有委员认为此举不妥。“经济适用房是对居住困难者的一项普惠政策,应该严格执行收入标准,不应该过分强调购房者的特殊身份。至于有特殊贡献的人,可以在其他方面予以奖励。”还有委员认真研读《试行办法》,几页纸上前后画出近20处修改意见,在会上一一提出。这次议政会上,委员们提出了40多项修改意见,其中17项被采纳。一名政府官员会后对委员们说,“听了这么多专业的意见,我们是越来越买你们的账了”,并表示出台经适房实施细则前要尽早来协商。
“买账”的前提,是委员们一次次深入基层的调研和视察。市政协开展了“推进本市经济适用住房建设和管理”专题视察。“让市民廉租也廉住”、“希望保障性住房能跨区选房”、“将夹心层纳入保障性住房范围”,一份份提案引起了有关部门的关注,很多意见获得采纳。
对于保障性住房的关注,早在政协对旧区改造调研时即已提出。去年本市推动“十一五”400万平方米旧区改造之时,“旧区改造首先应作为改善人民群众居住条件的工作”,市政协提交了一份“探索多模式旧区改造专题调研报告”,为***正在推进中遭遇瓶颈的旧区改造工程建言献策。委员们走遍了全市9个区包括河间路、铁路上海站北广场、普陀建民村等12个旧改地块,对12种模式探索情况进行了实地察看和调研,分析旧区改造遇到的问题,提出建立相对独立的、有别于商业开发的旧区改造和保障性住房建设的政策体系和开发机制,因地制宜实行不同的旧改模式。这份研究报告被市政府作为文件下发到各区县及规土局等相关部门,报告中“动迁不宜一地两制”、“不以‘数砖头’一刀切”、“有条件的不必大拆大建”等建议,得到相关部门重视。
提案***:想方设法让百姓满意
曾有政协委员自嘲“政协是说了也白说”,但他们怀着“白说也要说,说到不白说”的韧劲,长期***一些社会问题,反复提建议,最终在条件成熟、相关部门大力配合下,问题逐步解决。
上海老龄化社会加快,养老成为普遍关心的问题。过去一年多来,市政协共收到委员、党派关于“养老”的提案28件。加强社区助老服务社功能、建设最佳养老保障示范区、开展“阳光行动”完善社区居家养老事业、依托社会力量建设老年公寓、增加护理床位提供护理医院档次、增设老年人助餐网点等建议,一一被相关部门“解决或采纳”。近日,为监查提案落实情况,委员们又走访了一些社区卫生服务中心和老年人日间照料中心。看到老人们不但得到精心照料,且老有所乐、精神焕发,委员们欣慰地感到所提建议终于落到实处。
“作为政协委员,我们满不满意并不重要。归根结底还是要解决实际问题,让老百姓满意。”黄鸣委员的话道出了许多委员的心声。
老港垃圾场的问题,政协委员张阿根提过,政协委员孙海彬、戴群华也提过。市绿化市容局今年在答复中承诺,将采用集装箱作业等新技术,改善该地区黑臭现状。整改情况究竟如何?政协委员们决定杀一“回马***”。看到集装箱码头已进入机械组装阶段,垃圾场林带已种起来,委员们心里的一块石头落了地。提案正逐步落地,孙海彬首先想到的是她的学生们,不用经常闻着恶臭上课了。
今年启动的提案***制度,将提案办理的回访作为一项常态化工作。在政协1000多件提案中,特别选取了涉及经济社会发展的重要工作及热点、难点问题,如世博建设、家庭消防安全等20多个专题,开展小型多样的***活动,涉及相关提案80多个。