市人大常委会审议促进创新驱动、转型发展的决定（草案）

　　6月6日，市十三届人大常委会第三十四次会议审议《上海市人民代表大会常务委员会关于促进创新驱动、转型发展的决定 （草案）》。对这份经多方征询意见、几度修改的决定草案，常委会委员和代表们字斟句酌、反复推敲，从立意主旨、体例格式、文字表述等方面提出建议和意见。

　　为在更高起点上推动科学发展，率先走出一条特大城市特点的发展道路，上海必须坚持创新驱动、转型发展。吕贵委员说，当前正是上海经济社会发展的关键时期，市十次党代会明确把创新驱动、转型发展作为今后一段时期的发展总方针，市人大此时出台有关促进创新驱动、转型发展的决定，时机把握及时，很有必要。

　　创新驱动、转型发展不仅仅体现在经济增长方式的创新，而是体现在观念创新、制度创新、社会管理创新等各方面。在甘忠泽委员看来，应该在草案第四条创新驱动、转型发展是全社会的共同责任条款中加大分量，在全社会进一步发扬解放思想，提倡敢闯、敢试、敢于负责、敢于担当的精神，凝聚全社会的智慧，提升士气。

　　甘忠泽的话引起代表的共鸣。陆凤妹代表提出，浦东综合配套改革尤其应该提倡敢于创新、敢于担当、敢闯敢试，在草案第七条中，先提出 着力***制约创新驱动、转型发展的制度瓶颈和政策障碍，紧接着提了许多前提和约束，让人感觉改革限制多、顾忌多，先试先行容易缩手缩脚，她建议将 不与本市地方性法规基本原则相违背等表述删去，用依法行政一句话概括。朱言文委员认为，要在决定草案中突出教育的作用，教育体系和教育模式的创新也是其重要组成部分；注重青年人才培养，在政策、环境上支持他们成长。

　　有代表提出，创新驱动、转型发展的一项重要内容是技术创新，特别是战略性新兴产业要创新。建议第三条进一步突出核心内容，充实对加强实体经济、技术创新，特别是战略性新兴产业方面的内容。张金康委员提到，企业是创新驱动、转型发展的主体，如果企业对创新很被动，不敢闯不敢试，那么这个总目标就很难实现。应该用法律制度来保障企业敢于创新、宽容失败的氛围，而决定草案中相关内容相对薄弱了些，建议加强。李民权、林化宾、张载养等委员对草案的文字表述也提出了建议。