面对世博大考黄浦铆足一股劲打好持久战

　　火树银花不夜天！世博会开幕式那晚，为争睹百年盛况，很多游客涌上外滩。

　　当天，外滩人流量达到100万人次，其中19点到20点极端高峰人流量约40万。“当时外滩江堤上已黑压压一片。”黄浦区安保指挥中心指挥长陈军回忆说。当他巡检到陈毅广场时，江堤两侧通道人潮汹涌，一次次冲破民警拉起的拦截线。民警们现场筑起一道道人墙，几经疏导后，终于确立一个缓冲带，确保了安全。

　　“开幕式的安全保障是第一道考验。”在黄浦区委、区政府看来，更多的考验还在后面。黄浦区将构筑一道科学合理的常态保障机制，确保园区园外平安有序。

　　那一整晚心里都绷着弦

　　“我们晚上7点多赶到外滩，江堤上已全是人。”游客邵勇紧紧攥着女儿的小手，不敢放开。

　　前所未有的大客流！4月30日，黄浦区安保指挥中心大厅气氛凝重，图像系统大屏幕上的显示情况超出预期想象。当晚7点左右，客流骤然增加，北京东路至福州路段外滩江堤客流高度密集，而南京路上的人流仍不断涌向外滩。“所有的人都朝东赶，形成一条线、一扇面。”

　　黄浦区委书记王文涛当时就坐镇外滩空厢下面，头顶上就是潮水般人流。大家目不转睛地盯着监控屏幕。接到指令后，指挥中心黄浦公安分局局长倪瑞平迅速启动预案：关闭人群最密集区域的上下江堤通道、局部“只下不上”单向限行，引导客流转向其他通道上江堤，促使客流单向循环。

　　“全部人马都上阵了，警力还是不足。”指挥中心主任朱玉海说，“很多民警那晚只睡了三四个钟头，第二天一大早上岗时，不少人喉咙哑了，身上青一块紫一块。”

　　7岁的小朋友耀耀记得和妈妈在外滩走散时，是戴着红袖章的巡检叔叔发现了他。这支应急志愿者队伍的成员全部是黄浦区机关党委的干部。为了确保世博平安开幕，区全体机关干部放弃休假，从早上6点半开始到24点，在应急执勤、交通文明、公交站点、社区治安等岗位上全方位驻守。外滩街道党工委副书记徐静沿着外滩沿线50多个公交站点，巡回检查志愿者执勤。“大家摇着小旗子，一遍遍给游客耐心解释。”徐静说，“一圈圈转下来，根本没空吃饭。”那晚，他们已不记得捡起多少只踩丢的鞋子，为多少游客答疑解惑。

　　4月30日晚，与浦西世博园区一墙之隔的耀江花园小区是另一安保重镇。为看焰火表演，小区不少居民家迎来很多串门客，有户人家竟来了28个亲朋好友，电梯也不堪重负，两台电梯一度被“卡”。居委干部朱丽妮和金惠芬主动请缨，值守电梯，居民也自觉达成默契：7楼以下走楼梯，7楼以上乘电梯。

　　“焰火真漂亮，可心里这根弦一整晚都绷着。”那晚，100多名平安志愿者们在淞园大厦、耀江花园等周边来回巡逻，不敢出一点差错。铆足一股劲密织安全网

　　开幕式那晚度过，耀江居委党总支书记林龙全稍稍松了一口气。他的牙龈已肿了十多天，膝关节隐隐作疼。

　　为了世博，黄浦区基层干部不计个人得失。区总工会贺再励节前就安排好出游，接到任务后立马退掉了车票。区技监局葛莉莹刚做妈妈不久，女儿连续发烧三天，但小葛还是投入到紧张的平安志愿者行动中。区检察院王永亮发热、腹泻，挂完急诊后，仍坚持带领全组人员巡逻。区规土局徐敏华的父亲瘫痪住院，母亲脚部骨折行动困难，他安排好家事后，仍早出晚归参加执勤。

　　“我吐血了，正在九院输液，上班可能要晚到一点。”明明是过度疲劳导致肺咯血，可半淞园派出所孙克刚发给领导的请假短信却如此轻描淡写。4月15日23点，刚回家的孙克刚吐血不止，在妻子的“威逼”下才走进急诊室。闻讯赶来的所领导联系院方，“强制”将其收进医院治疗。而住院中的孙克刚一次次与所领导“磨”：“世博安保这么忙，不咯血了我就上班。”这不，才住院一周，大家就发现孙克刚回到工作岗位。

　　65岁的顾孝仁老人，是轨交8号线、4号线出入口服务站点志愿者。顾孝仁和其他几名大学生志愿者用手绘方式，把园区出入口附近的地图收集并画了下来。62岁的退休职工周永健上岗前搜集了外滩附近交通线路、公交站点的资料，还准备了世博园区出入口的交通指引。“我后面有一个团队。”周永健是外滩街道老年读书会成员，很多会员为他搜集资料；遇到问题，周永健就用手机请教他们。

　　“这几天，大家一直连轴转。”徐静说，都说开幕式好看，可身边志愿者连重播都没看过。为密织一张安全网，大家铆足了一股劲。

　　常态机制打好持久战

　　陈毅广场两侧的花坛开满了鲜艳的海棠，“瓜子黄杨”正青翠欲滴，一旁的草坪也长势喜人……5月1日开园第一天，细心的市民会发现，经大客流踩踏的草木，一夜间竟又神奇复苏。

　　“复苏”的背后，是大家付出的汗水。

　　那天凌晨1点半，黄浦区区长周伟现场召开紧急协调会，亲自布置落实补救工作，保洁工当场冲刷清理，绿化工人连夜补种。

　　“补种只是权宜之计，我们要建立起一套常态机制。”区绿化和市容管理局局长卞成斌说，世博期间，外滩滨水区施行“立体式”、“全天候”保洁，并适当调整绿化方案，高处不种花，改种更安全的灌木。

　　世博会运营已十多天，如何应对接下来的170天的世博运行保障？“不确定因素很多，靠‘耗’肯定不行。”王文涛说，接下来打的是持久战，要科学合理调配各方力量，建立一套应急安全保障前提下的常态机制。人员配备要根据客流量变化统筹安排，重点确保世博园区周边、外滩、南京路、豫园等窗口地区的安全运行。目前，全区已建立一套应急体系，设立短信应急平台，在第一时间发出通知，确保人员最短时间到位。

　　依托“6-26-66”管理网络，全区六个街道分指挥部定时巡查、***督查，26个责任区由干部牵头、职能部门专人负责；66个岗区由城管队员、居委干部、志愿者包块巡查，作业部门精细作业，管理部门联勤联动。

　　不仅如此，黄浦区还充分调动辖区单位，参与志愿安保。目前，南京路步行街世纪广场、外滩陈毅广场等处共设74个志愿服务站点，开展文明宣传、信息咨询、语言服务和应急服务四大类志愿服务。徐静告诉记者，有的辖区单位“一把手”主动站上清晨第一岗。