上海荣获全国人民防空先进城市称号

　　在第六次全国人民防空会议上，上海市荣获“全国人民防空先进城市”称号。这是进入新世纪以来，上海市于2000年、2005年、2010年连续三次获得此荣誉。

　　“十一五”时期，上海民防建设深入贯彻落实科学发展观，按照第五次全国人防会议精神，紧紧围绕上海城市建设和经济社会发展的全局，不断深化人防应急准备和防空防灾一体化建设，积极为构建城市安全体系和提高综合防护能力做贡献。

　　一是加强指导，拓展职能，为民防事业发展提供强大动力。每年召开全市民防工作会议，市领导、上海警备区首长都要亲临指导并发表***。市委、市政府、上海警备区领导多次到民防部门调研，研究解决民防建设中出现的新问题、新情况，各级政府也给予民防工作极大的关注，始终把民防建设与城市建设、经济建设、社会发展同步谋划、同步推进落实，为民防事业创造了良好的发展环境。根据社会管理和公共服务职能需要，上海市进一步健全和稳定民防工作机构，历次政府机构改革中，市和18个区县政府都将民防工作机构列入政府序列，保持机构人员稳定。2009年，市政府批准市民防办新的职能任务，明确承担地下空间综合管理、民众防护、城市应急管理等方面的工作职责，民防职能得到有效扩大和增强。适应推进政府职能转变要求，先后制定《上海市防空警报管理办法》、《上海市地下空间安全使用管理办法》政府规章，建立和完善民防建设社会参与机制、地下空间综合管理部门联动机制、民防行业管理服务协调机制、结建民防工程并联审批机制、民防信息整合利用机制、地下防护设备质量监管机制、民防结建资金统筹使用机制等等，为民防事业发展带来蓬勃生机和活力。

　　二是突出重点，全面推进，人防战备工作成效显著。基本建成市、区县、街道镇三级并延伸到重要经济目标单位和人防专业队伍的人防组织指挥网络，各级各类防空袭预案、人防应急行动方案、应急救援预案及保障方案基本配套，每年组织完成市带区县、街道镇和重要经济目标单位的防空或防灾演练，建立由市重要经济目标防护工作协调小组统一领导的管理体制。民防组织指挥信息化水平全面提升，依托党政公务网、军队指挥网和公共信息网建立起相对独立的民防指挥信息网络，18个区县全部装配民防机动指挥车，建成车载系留气球监测系统和若干个防空图像监测网点，防空警报器达千余台，警报完好率和音响有效覆盖率均达到95%以上。地下防护体系进一步健全，全市民防工程使用面积总量快速增长，提前并超额完成“十一五”计划指标。

　　三是发挥优势，主动作为，利用民防建设成果惠及民生。坚持防空防灾一体化，实现民防建设发展效益的最大化。民防指挥体系完善，既能满足战时防空指挥的需要，又能为平时处置突发灾害性事故发挥作用。民防救援队伍装备精良，积极参与各种灾害事故应急救援工作，年均处置各类灾情事故400余起。民防工程建设融入上海城市总体规划、分区规划和重点地区详细规划，落实轨道交通与周边民防工程连通及兼顾设防要求，一大批地下防护工程平时为民众提供疏散掩蔽服务。民防宣传教育体系健全，将民防宣传教育与国防教育、科普教育结合起来，每年在国防教育日、防灾减灾日等时机开展民防集中宣传活动，先后编印发放各类防空防灾知识手册、资料1000余万份（册），1000余所大中小学校常年开设民防知识教育课程，建成上海民防科普教育馆免费接待市民群众和学生参观，有效增强民众防空防灾知识和技能。社区民防建设纳入文明社区评价体系，民防工作向街道和社区全面推开，配备民众防护应急箱、家庭应急包等政府实事工程得到全面落实，全市所有民防工程均设立位置明显、标识清楚的引导标识牌，为居民群众提供应急疏散避险服务，有效体现了民防工作服务保障民生、成果惠及民生的职能。