党建让世博一家亲――上海基层党建调查之五
又一个阴霾密布的午后,紧邻世博园区的浦东周家渡街道的部分居民,脸色如同天色一样难看。雪野家园里的李大妈已经拿出了锅碗瓢盆,准备迎接一场“水战”:雷雨过后的积水,是这个夏天居民最大的烦心事。
几名工友推着一台水泵走进小区。李大妈仿佛看见了救星,“蔡书记,又要麻烦你们来帮我们抽水了,不好意思啊!”“哪里话,这还不是举手之劳。”说着,一干人麻利地干起活来。
“蔡书记”,是负责相邻的西藏南路越江隧道工程建设的项目管理部党支部书记蔡耀方。小区积水为何引来了越江隧道工程的建设者?“蔡书记”为何与居民如此熟络,就像是社区自家的书记?
这要从世博项目党建联建平台说起。
项目部:居民的事,再小也大
工程建设与居民小区常来常往的背后,也曾有过许多纠结。
一个工程开工,难免给周边居民带来扬尘、噪声及突发停水、停电等许多不便。黄浦区半淞园路社区(街道)耀江花园居民区党总支书记林龙全说,自从2007年下半年第一个施工单位进场以来,世博浦西段各项工程、道路改造等项目全面拉开,居民们每天就像生活在一个大工地里,抱怨声不断。
项目要进度,社区要安宁。以往,重大工程建设与周边居民之间往往存在两道墙:一是工地上的水泥围墙,二是不同利益诉求所产生的心理围墙。而要拆除后一道无形的围墙,在更高的目标上,使两者达成一致,同舟共济,党组织的力量至关重要。上海世博局党群工作部副部长童立琴说:“项目党建的特点是‘支部建在工地上’,通过搭建联建平台,使不同隶属关系的党组织为了同一目标,共担责任,共享资源。其中,化解矛盾,促进和谐,是项目党建的重要使命。”
“工程为民造福,施工也要少给群众添麻烦。”这是越江隧道工程浦东段、浦西段两位项目经理小田、小陈经常议论的话题。今年年初,西藏南路越江隧道工程浦西段开工,项目部主动以党支部名义与浦西半淞园路街道耀江花园居民区和高雄居民区签订了共建协议。通过党建联建的平台,施工队伍与居民越走越近。
菜场因施工建设拆迁,耀江花园居民要步行半小时到另一家菜场买菜。渐渐地,意见多了起来。为解决这个难题,黄浦区商委牵头在居民区附近的清流北街,建起临时的便民蔬菜供应点,每隔一天,开市两小时。但清流北街道路高低不平,每逢下雨更泥浆满地,居民买菜常常买回一身泥。林龙全找到联建的越江隧道项目部党支部来帮忙。第二天,蔡耀方就带着十几名职工赶到,将清流北街平整完毕,还铺上沥青。如今,临时蔬菜供应点干净平整,居民们进出十分方便。
党建联建到什么地方,就要把党的优势发挥到什么地方。在越江隧道的浦东出口,毗邻工地的周家渡街道雪野家园居民区和隧道项目部,更在多次的“修修补补”中结下了深厚交情:当初配合规划拆除绿地后草草砌起的新围墙坍塌了,项目部接到居民区的求助电话,立马把墙重新砌好,还请来小区物业公司验收;小区消防通道没有水泥地坪,项目部按照居民要求铺好斜坡;世博工地标高高于小区,相应管道又未开通,小区暴雨天常造成大面积积水,当物业打来电话,项目部立即拖上自己的水泵去抽污水,前前后后抽坏了好几个。“水泵坏了可以修,老百姓过日子可不能等。”这在蔡耀方和工友们看来,是再简单不过的一道比较题。
这样的故事,在世博园区工地内外比比皆是。目前,上海世博局、世博会工程建设指挥部、浦东新区、黄浦区、卢湾区、上海建工集团、上海城建集团、申能公司等15家单位签订共建协议,90%以上的世博项目部党组织与周边社区单位、居民区党组织组成了“双结对、双服务”对子。
居民区:世博建设,有我一份
项目党建联建的重点是“联”,通过党的组织优势,不但把参与工程建设的总承包、设计、施工、监理、分包等各个单位联结起来,更把工作触角延伸到围墙外。
腾出一个场地,搬上一些椅子,撑起一把伞,让建设工人稍作休息;家属来了,小区房屋优先提供租赁……这些事虽小,却体现了居民与隧道项目部深深的情谊。
逢年过节,周家渡街道、上钢街道、半淞园街道党总支纷纷组织党员志愿者,到世博工地慰问建设者。去年大地震,居民区党组织立即为工地的四川籍建设者们送来电话卡,帮助他们及时与家人取得联系。今年端午节,耀江居民区的志愿者们带来1000只粽子,还有20盆大米、拌好的馅,到工地上和建设者一起包粽子。一位工人说:我干过那么多的工地,在世博园区第一次吃到这么大这么香的肉粽,居民们对世博建设者是动真情的。
街道每月一次的社区服务日上,文艺演出、修理服务、法律咨询等也都免费向世博建设者开放。居民们还定期到工地上,为建设者们缝补衣服、理发、修鞋……如今,周家渡街道已先后组织了以“增文明之光、添世博之彩”、“辛苦了,世博建设者”为主题的广场文艺演出,并为建设者们送食品、防暑用品、书籍及体检卡,让建设者们可以到就近医院参加体检。
群众的支持,对工程建设者来说,既是鼓舞又是鞭策。今年3月,本市考虑到打浦路隧道使用了30年,急需大修,要求西藏南路隧道先通一条,让原经打浦路隧道的公交车辆通行,以减少对两岸交通的影响。西藏南路隧道原定年内通车方案需要重新修改,白天干不完的活晚上接着干。盛夏中,黄浦江底的灯光日夜不熄。经过三个多月的奋战,7月11日,西藏南路东线隧道提前交付使用。
大平台:一个“家庭会议室”
前不久,西藏南路施工封路,蔡耀方按惯例事先通知了各居民区。得知消息,担任耀江花园文明监督员的居委会主任焦急地找到项目部:一旦封路,居委会有3个小区约200多辆私家车就没了出入口。弄清情况后,项目部暂停施工,先解决居民出入问题。经过研究,半淞园路保屯路被确定为新的通道。然而,新通道路面高低不平,多处积水,又正好处于建工集团世博浦西某项目部和越江隧道项目部之间,道路铺设如何协调?党建联建平台架起了桥梁,耀江花园居民区和建工集团的这家项目部也结上了共建对子,三方一起召开“圆桌会议”,一同实地勘察。两家项目部携手,一条新的通车道路让居民舒了心。
世博党建平台拆除的无形围墙,也不仅仅限于工地与社区之间。按照童立琴的说法,它更像是一个“家庭会议室”,是一个打造世博一家亲的大平台。在这方平台上,15个成员单位涉及的43个园区工程项目部能一起坐下来倾听居民的意见,倾听不同工地的需求,倾听兄弟单位的经验教训,党组织的“战斗堡垒”作用由此被凝聚成一股绳、一股劲。
有了这样的大平台,世博项目党建一系列行之有效的做法也建立起来。
地区民警、工商、物业、业委会、居民代表等组成党建联建工作组,施工单位一进场,就主动***建立联系网络。施工中,通过热线电话及党总支书记手机24小时开通等渠道,接受居民的投诉、监督,将可能出现的矛盾直接化解在基层。居民区党组织则通过不定期与建设单位党组织对话,反映居民建议,做到双方心中有数、步调一致,从源头上避免因施工信息缺失引发的矛盾。
如今,世博项目党建工作者们又在琢磨新课题:世博会各个园区明年即将开通,如何集聚园区运营单位和周边地区党组织的力量,为世博成功运营提供有力保障?紧锣密鼓的准备和探讨,已经悄悄展开。