上海五管齐下确保主副食品价格平稳多项举措保障生产平抑菜价
■闸北普陀杨浦虹口与部分专业蔬菜生产合作社实施直供试点
■上海蔬菜集团等企业在全国建立106个绿色无公害蔬菜基地
■明年全市标准化菜场将达840家,小菜店做法将在市区推广
■稳定郊区蔬菜生产面积,确保绿叶菜面积不低于17.5万亩
■引导组织地菜以开直销店、设专柜等形式直接进入消费终端
■新增绿叶菜专项生产补贴,研究设立青菜收购最低保护价格
针对主副食品价格上升态势,市商务委提出“积极发挥商业流通集团公司主体蓄水池作用,依托基地和主要批发市场吞吐吸纳的大市场、大流通功能,努力调控市场,平衡供给,满足消费需求,实现保障市场供应和价格基本稳定”的目标任务,并已细化分解到食品供应的五大环节。
目前,本市蔬菜市场供应总体平稳。郊区蔬菜供应量基本稳定,绿叶菜供应量和价格阶段性波动较大,但常年品种丰富。每周供应客菜近6万吨,其中仅江桥批发市场日供应蔬菜就超过5000吨,高峰期蔬菜日批发量连续几天超过7000吨。
同时,本市粮食市场供应正常。近期一周本市粮食批发市场供应粳米22968吨,每公斤平均成交价格4.06元,市场零售价格每500克粳米2.17元,环比基本持平,同比上升15%,价格平稳。
沪上猪肉市场同样供应正常。近期一周本市北蔡、曹安批发市场交易新鲜猪肉2748吨,每公斤平均成交价格16.38元,五丰上食、复新等生猪定点屠宰场生猪收购正常,每公斤平均价格13.18元,市场零售价格每500克猪后腿瘦肉14.19元,环比基本持平,同比上升2%,价格基本平稳。
前段时间为何市民感觉菜价涨得有些猛?相关部门作出了详细分析:绿叶菜受气候变化影响很大,具有不易储存且损耗大的特点,由于消费习惯的原因,外省市生产量很小。上海市民历来喜欢吃的绿叶菜主要是鸡毛菜和青菜等,主要依靠本市郊区生产。长期以来,每年的6至9月、12月至次年2月份,受复杂多变气候影响,本市绿叶菜生产产能受阻,绿叶菜生产处于低谷,市场可供量减少,造成绿叶菜价格上升,直接导致整体菜价上升,且流通领域缺乏储备调节手段,供求关系的不平衡导致绿叶菜价高量少。
据市农委11月23日的最新信息,目前市郊在田蔬菜面积已达到48.9万亩,其中绿叶菜15.7万亩;地产蔬菜日均供应量稳定在8800吨左右,其中绿叶菜供应量为3900吨左右。据11月21日定点监测:青菜每千克田头交易价0.7元,与上周相比稳中有降。农业部门负责人表示,如无特大自然灾害影响,元旦、春节期间地产蔬菜供应将呈现品种丰富、数量充足和价格基本稳定的态势。
为进一步稳定市郊蔬菜生产,确保绿叶菜的正常供应,市农委在抓好当前蔬菜生产的基础上,正抓紧起草本市《关于贯彻***进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定通知的实施意见》;今年四季度到明年年初,受全国副食品价格上扬的影响,粮食、食用油、猪肉等种(养)植(殖)周期长、消费需求刚性的商品,价格仍可能保持坚挺。蔬菜、豆制品、水产品、水果等品种受元旦、春节节日需求上升的影响,价格仍会有所波动。但总体上,本市主副食品货源充足。市商务委正从主副食品市场供应全程的五大环节着手,确保上海市场价格平稳。
首先是供应上,闸北区、普陀区、杨浦区、虹口区将分别与上海部分专业蔬菜生产合作社实施产销直供对接试点,降低成本、丰富供应、稳定菜价;同时密切关注市场蔬菜供应总量,通过调度客菜进沪数量,抑制市场菜价的快速增长。
其次是源头上,加快蔬菜基地建设。上海蔬菜集团等企业正加快在浙江、江苏、福建、安徽、山东、江西、海南等地建立绿色无公害蔬菜基地,现已建立106个蔬菜基地。同时,通过订单农业、协议供货、农超对接、通讯联系等方式,在全国发展稳定的农副产品供应商。
其三是在终端,完善标准化菜市场建设。40家菜场改造被申报列为明年市政府实事项目,有望使全市标准化菜场达到840家。同时总结静安等区发展小菜店补充标准化菜场不足的做法,将在中心城区推广。继续推进生鲜超市提升工程,目前全市认定经营生鲜比重超过40%的生鲜超市已达100家。
其四在流通领域,将推进食品流通安全追溯系统建设。今年已基本完成6家批发市场和100家菜市场蔬菜追溯系统建设,明年将继续巩固和扩大。并争取在部分水产批发市场和菜市场开展水产品追溯系统建设。今后几年逐步推进水果、禽类、粮食、南北货追溯系统建设,形成一套比较完整的食品安全追溯体系。
其五在储备方面,将加快粮仓粮食基地建设。对全市粮库情况进行排摸,努力建立完善与本市粮食储备规模、市场流通相适应的仓储体系,形成“市级储备库+区县中心库+乡镇收纳库”的三级粮食保障架构,确保粮食市场稳定供应和粮食储存安全的目标。
与市财政局等部门多次沟通和协调,研究本市地产绿叶菜生产扶持政策;协调有关部门积极建立绿色通道,改善蔬菜流通;配合落实绿叶菜的直销措施,推进市郊农业生产合作社在标准化菜场开辟市郊绿叶菜销售专柜;进一步细化区县长“菜篮子”工作责任制。
今后一段时间,本市农业部门还将采取八项举措来保障生产、平抑菜价:首先,稳定蔬菜生产面积。在稳定原有蔬菜面积48.8万亩的基础上,再增加1.2万亩,并确保绿叶菜面积不低于17.5万亩。其次,提高蔬菜上市数量。第三,优化蔬菜品种结构。努力增加绿叶菜品种与面积。第四,加强蔬菜设施建设。截至2010年10月底,已建成设施菜田25万亩。第五,促进蔬菜产销对接。引导和组织地产蔬菜以与标准化菜市场对接、农超对接、开设直销店、设立销售专柜和社区流通直销等形式直接进入消费终端。第六,降低蔬菜流通成本。积极协调菜篮子工程专用车高速公路(隧桥)免收通行费政策。推行“菜篮子”便民售货车进入社区,减少地产农产品的销售环节。第七,完善蔬菜扶持政策。提高蔬菜生产的农资综合补贴标准,新增绿叶菜专项生产补贴,开展蔬菜标准园创建奖励,实施净菜配送、销售奖励;研究设立青菜收购最低保护价格;建立完善绿叶菜市场价格综合指数保险的办法。第八,确保蔬菜质量安全。
鸡毛菜、青菜、菠菜、草头、荠菜、蓬蒿菜,时值秋季,菜场里的蔬菜品种比以往任何时候都要丰富,但提篮买菜的市民却并不因此而乐,原因很简单――菜价贵了。怎样让市民的菜篮子提得轻松点?记者昨天从闵行区获悉,闵行区正在通过扶持品牌涉农企业走进社区,让蔬菜产品与消费者“直接见面”,让很多社区居民得到了实惠。
在浦江镇田头,这两天,鸡毛菜的收购价是3毛钱500克,菜农老王说“这个价格比以前还多出来1毛钱”。在菜场,500克鸡毛菜的价格是2元。菜价涨了,但这涨出来的钱,没落在菜农的口袋里,更多地,流入了流通环节当中。
“既要解决种菜农民增收问题,又要解决市民消费价格平衡问题,菜价贵的原因非常复杂,绝非单个部门所能解决。”区蔬菜服务中心副主任余进安说。
闵行的蔬菜种植面积并不算太大,但在设备技术、品种特色、政策投入等都颇具优势,蔬菜生产供应一直走在全市前列。扶持品牌涉农企业,通过对品牌企业的扶持,逐步加大蔬菜生产的规模效应和市场效应,是解决当前蔬菜价格问题的出路之一。品牌企业走进社区,让蔬菜产品与消费者“直接见面”,给很多社区居民带来了福音。据统计,这项活动已涵盖全区100多个社区,全区的品牌蔬菜生产企业也已扩大到10余家。
在浦江镇的一家蔬菜种植基地,工作人员向记者介绍,他们目前在上海有3个种植基地和9家直销店,每天的销售量超过1吨。种植基地在向直销店配送后,其余蔬菜便直接销往一些小区。“本地菜直销,减少了长途运输、摊位等多个中间环节,大大降低了销售成本,即使售价比市场低,我们也照样有赢利,而市民却更得利不少。”种植基地工作人员说。