上海率先出台残疾人养护标准残疾人养护机构服务规范发布

国内残疾人养护服务领域的首个标准在上海率先出台。11月24日，市质量技术监督局正式发布《残疾人养护机构服务规范》（以下简称《规范》），对上海残疾人社会化养护机构服务的基本内容和要求、服务管理要求及服务质量评价方法作出规定。

这份由上海质量管理科学研究院、市残联、市残疾人康复服务指导中心等单位共同起草的《规范》，根据残疾人养护的差异性和特殊性，提出了部分针对不同养护对象的差异化服务内容和要求，如为肢体残疾服务对象提供功能恢复训练，为精神残疾服务对象提供工疗、农疗及简单劳动，为智力残疾服务对象提供认知和语言表达能力训练等。

原本许多难以标准化的残疾人养护服务细节在《规范》中有了具体规定，为残疾人养护服务的供需双方提供了评判标尺。根据《规范》，服务机构必须为全护理和专人护理的服务对象提供24小时护理服务，按不同护理等级，配备专职护理员。此外，服务人员平均每天与服务对象交流对话应不少于15分钟，医护人员每周至少进行1次查房巡诊，为服务对象每年进行1次常规身体检查等。

目前，本市约有3万多名重残无业人员，生活不能自理，要靠家人或亲属照料得以生存，给家庭带来沉重压力和负担。本市自2004年起对有需求的重残无业人员实施养护试点工作，通过依托养护机构、社区养护等专门养护服务机构，采取政府购买服务的方式，为符合条件的重残无业人员提供养护服务，现已有7501名残疾人入住全市196家这类社会化养护机构。

市质量技术监督部门指出，现有社会养护机构90％以上是民营，服务和管理水平参差不齐，需要对社会化养护机构的服务建立统一规范。此外，由于建立社会化残疾人养护机构是一项政府购买服务的民生工程，为确保公共财政资金投入的效率，也有必要建立起相关的机构服务规范和服务评价方法。