长宁区创新模式发现问题更及时处置结案率996

　　小区居民阳台上的花架如有安全隐患，网格监督员必须及时发现、快速处置；大楼地下车库内如果消防设施受损，或是安全疏散通道不畅，网格化管理将及时“报警”；遇到难题由街道牵头，组织相关职能部门协同解决……长宁区城区综合管理探索“大门责制＋网格化”新模式取得成效，在“十二五”规划中，这一管理模式将用于更广范围，从街面、公共设施向地下空间、小区居民私人设施覆盖。

　　“大门责制”与“网格化”，大家都不陌生。前者，要求每个单位、每家商店扫好“门前雪”，市容环境卫生各自包干。遇到乱设摊、乱停车、违法搭建等管理难题，由街道牵头，组织相关部门协同处置；后者，城区被划分成为若干单元网格，政府部门通过对网格各部件的巡查，主动发现和处置问题。针对新形势下的社会管理要求，长宁区提出了大门责制与网格化管理有机结合的新思路，发现问题更及时，处置事件更有力。世博会期间，区城市网格化管理系统共立案99486件，处置结案率为99.6％，许多是经网格化与大门责协同处置。

　　网格化管理与大门责制一起“发力”，把问题解决在老百姓开口之前。如8月3日16时49分，网格监督员发现愚园路865弄口路面破损，区市政管理署接案后马上着手解决；8月5日10时30分，沥青铺平了破损道路。10月8日，监督员发现剑河路一宠物工作室楼顶上正在进行违章搭建，取证上报后，条块结合立即行动起来，于10月10日拆除违章建筑。

　　新的管理模式还“治”好了不少“顽症”。以往，江苏路街道辖区内镇宁路465弄口乱设摊、跨门经营严重，环境脏乱不堪，街道曾多次整治，但收效甚微。大门责制度下，街道“叫得应”条上各部门，与城管、工商、卫生等部门共同商议解决办法――顺应弄堂地形，增设花坛，并给商家统一安装60厘米宽的雨棚，通过多种措施根除流动设摊和跨门营业的“土壤”。网格监督员和门责巡查员每天清晨就上岗执勤，防止违规现象“回潮”。如今，这一弄口环境卫生状况大大改观。

　　区内还有一“顽症”在凤冈路某地块，租住于此的外来人员众多，纷纷摆出流动摊点，多达约200个，以卖菜为主。街道一直想整治，但很棘手。一方面，外来人员以此谋生；另一方面，周边居民觉得这些摊点卖的菜比菜场超市便宜，也乐意去买。街道在大门责制下，牵头组织了工商、卫生、城管、公安、市容等部门，结合网格化巡查，共同制定对策，最终制定了“近期、中期、远期”目标。近期，变整治堵截为管控疏导，明确了该处设摊人员为居住在此的外来人员和部分上海人员，其他人员的摊位予以取缔，目前摊位控制在60个左右。同时街道引进了市场公司，对设摊时间、品种予以规定，保洁、清扫有专人负责。中期，通过严格管理，逐步压缩摊位数量。远期，借助地块改造，“根治”流动摊贩集聚现象。

　　与新的城区管理模式相配套，长宁区在考核方面也出新招。街道对条上的职能部门有考核权，这样更能发挥职能部门“协同作战”的积极性。区里还引入第三方中介单位――“上海市质协用户评价中心”参与考核，该中心采用实地调查与早、中、晚时段拍照等方式进行检查，每个季度出一份综合评估报告，成为区里对条、块考核的重要依据之一。

　　根据“十二五”规划，长宁区将继续推进大门责制与网格化的结合，范围向小区和地下空间延伸。对小区的管理，从目前公共场所设施向居民私人设施拓展，如阳台上的花架、空调外机、晾衣架等，都纳入网格化与门责监管范围。同时，长宁区总量达230万平方米地下空间也纳入监管范围，城区综合管理织就一张立体网络。