紧邻空港保税区发展仓储物流川沙新镇力避产业真空带

　　上海迪士尼项目启动，让毗邻的浦东新区川沙新镇居民兴奋不已。然而，镇干部们却心事满腹：前段时间物流业发展遇到的瓶颈，让他们认识到，大项目来了，不等于大发展。细化“十二五”规划方案，忧患意识成了镇政府“转方式日志”的关键词。

　　川沙新镇处于浦东空港保税区、航运产业集聚带、金桥出口加工区环抱之中，区位环境独特。如今，迪士尼又在身边开建，新镇客观上具备了发展空港物流、商务会展、旅游休闲等产业的有利条件。

　　然而，要将区位优势化为发展胜势却没想象的容易。镇党委书记邓建平在“十二五”规划调研时，了解到镇里的物流企业最近碰到了新问题。原以为，浦东机场综合保税区封关运行后，周边物流产业的集聚效应会迅速放大。没想到，货航运输的大多是高附加值货物，占地要求小，物流辐射半径也因而减少，紧邻保税区的川沙新镇反而出现“产业真空带”。某公司在这里开发仓储基地，却迟迟招不来物流企业，已计划将招拍挂得来的300亩土地转作他用。

　　“我们本来以为，紧靠浦东机场，就能做大物流产业，事实却非如此。”邓建平说，这一现象让镇干部们大为震动。大家冷静思考后觉得，产业集聚和转型不能想当然，还是要研究产业发展规律，找到自己的突破口。“川沙新镇没有类似保税区的优惠政策，发展单一的仓储物流业，显然没有前途，只有与空港错位互补，才能发挥自身优势。”

　　想通了这一点，镇干部在讨论“十二五”产业规划时，打开了“思考空间”，那就是依托三港三区政策，开发高附加值的现代物流业，充分利用国际空港的巨大人流，引入酒店、会展等配套产业，打造一座“航空城”。

　　同样，迪士尼项目落户川沙新镇，当地干部也没有盲目乐观。虽然据预测，迪士尼开园初期每年游客将超过1000万人次，然而这千万人流有多少会在镇上休闲停留，却是个未知数。“我们与迪士尼乐园仅一墙之隔，如果旅游配套产业做得好，等于在这堵墙上开了个门，能吸引游客到镇上继续消费。否则，就会与‘迪士尼机遇’擦肩而过。”

　　不想成为“人流潮汐”的旁观者，川沙新镇在规划“十二五”发展时提出，要与国际旅游度假区主动对接，面向国内游客，建设多层次的住宿、购物、餐饮、休闲娱乐等设施，同时围绕迪士尼发展文化创意产业。目前，镇里正在加紧修复古城墙、护城河、内史第等具有深厚文化底蕴的古建筑，还计划修建一条具有当地特色的江南老街，让川沙新镇真正成为迪士尼的“后花园”。

　　抓机遇要讲规律性

　　一般来说，大项目蕴藏大机遇，会给毗邻地区带来大的拉动。然而川沙新镇却吃过一回“药”，紧邻空港却引不来物流企业，险些形成产业真空，变为“灯下黑”。这个案例深刻告诉我们，抓机遇要讲规律性。

　　机遇往往是把双刃剑，抓对了，乘势而上，抓错了，反受其累。机遇是一种客观可能性，要真正抓住机遇，为我所有，必须研究其内在规律，才能转化为现实的胜势。如果大而化之，甚至想当然，不但会抓不住机遇，还会适得其反。

　　为什么有的地区，紧靠大项目，却门前冷落车马稀，甚至还有强势在侧，反而一蹶不振的。原因就在于只知道机遇来了，却不研究它的内在需求和延伸规则，不研究它需要的是什么样的产业链和配套要求，结果形成“两张皮”，更何论“借得东风”？

　　我们面前机遇难得，要抓住机遇，不但要有高昂士气和紧迫感，更要有科学精神和对规律的尊重。我们说要“开明睿智”，就要洞察态势、把握走向、认得清规律。川沙新镇抓住新的发展机会，研究大项目与自身区位优势和产业匹配的内在关系，努力打造迪士尼的“后花园”，这样的科学态度，是值得提倡的。