给钉子户出路为乱设摊销账卢湾区为固定乱设摊点建立疏导档案

　　身有残疾的儿子今年7月第一次拿到工资的那天，吕国强夫妇在瞿溪路菜场附近摆了十几年的两个无证牛奶摊，主动消失了，“城管给孩子找了出路，我们夫妇俩还有什么理由再摆摊？”这一段教育、疏导、解决的过程，一一记录在卢湾区城管大队为辖区398个固定乱设摊建立的“疏导档案”中，“为乱设摊‘销账’，我们采取‘一摊一档’分类型、给出路的管理模式，***这一城区管理难题。”卢湾区城管大队相关负责人表示，截至目前，已有276个固定乱设摊自觉撤摊。

　　一整就好，一停就乱。乱设摊作为城区管理顽症，牵扯力量大、投入精力多、治理难度高、整治易反复。根据卢湾区有关部门的统计排摸，在卢湾区不到8平方公里的区域内，历史遗留的固定乱设摊点就有398个，不仅占用公共场地，影响周边环境整洁，同时还使门店和市场内的合法经营者处于劣势的竞争低位，导致“劣币驱逐良币”，部分室内合法经营者效仿，也涌到市场外占道经营。

　　乱设摊点必须取缔，这毋庸置疑。然而卢湾区城管大队在调查中发现，这398个固定乱设摊，几乎每一个背后都有一个迫于生计、困苦无奈的家庭。吕国强夫妇俩没有工作，唯一的儿子又是智障人士，“当时我们***了解情况，夫妇两人明确表示，只要把儿子的工作解决，一切好商量。”而在肇周路上经营无证油炸食品摊的居民赵仲甫，20年前支边回沪后，一直没有工作，妻子的户口在新疆，如果撤摊，一家四口的开销只能依靠低保金维系……

　　如何既“拔”钉子户，又能给困难群体出路？卢湾区结合深入开展学习实践科学发展观活动，通过全面梳理基本现状、深刻剖析成因危害、综合分析治理难点，从建立健全长效常态机制入手，为这398个固定乱设摊点建立起专门档案。档案里，记载着摊主姓名、摆摊时间段、经营内容、存在困难等基本信息。

　　通过归拢、分析信息，拿出个性化的解决举措，变被动“冲摊”，为主动疏导。

　　针对赵仲甫的难题，卢湾区城管部门携手街道，积极沟通，最终决定通过疏帮结合的方式，为他争取相关帮困补助的同时，帮他介绍一份力所能及的工作。“政府的帮助和引导，不仅让我彻底脱离了设摊‘游击队’，还让我有了一份稳定的工作，现在我们一家的生活重新走上了正规。”前不久，赵仲甫拿着新做好的锦旗，送到城管大队，表达感激之情。

　　解决乱设摊主的“出路”，也不忘照顾周边居民的需求。卢湾区城管大队相关负责人告诉记者，针对居民有需求的110个牛奶、早点摊，通过“引摊入室、引摊入店”，缩小占道面积等予以规范；特别是对牛奶摊，通过规范设摊时间、鼓励“变卖为送”、与周边网点错时经营等措施进行有效有序疏导。针对以便民利民服务为主要内容的121个修车修配、小百货摊，充分利用小区的配套用房、弄堂拐角、闲置空地、停车棚等进行定点定时管理，或以周末服务点的形式纳入社区服务体系。

　　“‘一摊一档’分类型、给出路管理，最终实现乱设摊的全部‘销账’，还城区一个整洁有序的环境。”卢湾区城管大队相关负责人介绍，预计9月底，将成功治理辖区内90%的固定乱设摊。