市人大代表政协委员及专业人要把上海公租房做成一潭活水

　　本市发展公共租赁住房的实施意见草案正在广泛征求社会意见。市人大代表、政协委员以及专业人士普遍认为：公租房要做成“一潭活水”，才能有效缓解“夹心层”的阶段性居住困难。公租房能否成为“一潭活水”，还要看我们在制度设计的各个环节是否能实现“精确衔接”。

　　对象

　　目前，上海住房困难户中，有相当一部分是年轻人，有一定工薪收入，但无力买房住。他们中不乏建设我们这个城市的中坚力量“新上海人”。健全保障性住房供应体系，解决“夹心层”后顾之忧十分必要。市人大代表刘兴宗觉得，草案提出了公租房申请及轮候设想，但每年能提供多少房源，满足多少需求，还需政府精算后公示，让申请人可以预期。”他还认为对公共租赁房的财政投入应设一定比例随GDP递增。

　　资金

　　草案提出政府要投入一定量的土地和资本金，在税收、投融资、建设标准、公共事业收费、户籍管理等方面给予公租房政策支持。面对因此产生的财政压力，“不妨借鉴发达国家经验，发行可交易的长期住宅信托产品”，中原地产深港研究中心总监张伟建议，“政府可将公租房、土地作抵押，由保险公司向市民发行信托产品筹集建设资金。一方面增加投资渠道，一方面减轻财政压力。”市政协委员黄鸣认为，政府应调动社会资源平衡各方利益，让申请者、建设者、出租者各得其所，使制度更具可行性和可持续性。

　　退出

　　草案提出租赁双方应严格约定责任义务，合同到期仍需租赁，由运营机构重新审核承租人资格，符合条件可续签，租赁总年限一般不超过5年。租赁信息纳入征信系统，应退不退的，通过司法途径解决。

　　“租赁人条件改善后须有序退出，有进有退才不会死水一潭。那么，如何保证租赁人履行合同？”市人大代表钱丽萍认为，涉及物权纠纷的司法实践表明，无论是“人保”还是“物保”，有担保比没担保可靠。因此，租赁协议可引入“担保制度”。