上下联动问题联处执法联动闵行建大联动管理机制

　　9日13时14分，位于莘庄工业区的“大联动”分中心接到街面网格监督员信息：鑫都路3687号发现一处乱设的广告牌。联动平台受理后立即向城管派单，并要求60分钟内到场处置。这里是闵行区13个“大联动”分中心之一。今年闵行区成立全市首个实体化运作的城市综合管理和应急联动中心，构建世博后城市综合管理长效机制。

　　随着闵行区城市化的加速，人口导入剧增，城市和社会管理顽症凸显：“三乱一跨”久治不愈；违法建筑、群租等屡禁不止……而在现行城市管理体制中，该有的城市管理职能部门、执法部门闵行都有，全区还有社保、交通、综治、市容、环保、房屋等协管人员1.84万余人。问题的症结，究竟在哪里？

　　去年初，闵行区区委、区政府将“建立城市管理联动新机制”列为区委常委会重要议题，城市综合管理“大联动”理念逐渐清晰。区“大联动”中心主任裘建华介绍，所谓“大联动”，就是在不改变现有行政管理组织体制的前提下，社会协管力量整合统管、管理信息集中采集共享、行政执法协调联动，优化完善城市综合管理运行机制。“‘大联动’将形成上下联动、问题联处、执法联动的社会管理联动局面，形成合力。”

　　根据“大联动”机制，闵行区设立了一个区“大联动”中心，公安、消防、建交委等部门常驻中心，对城市日常管理和各类公共突发事件统一处置；在全区13个街镇设立“大联动”分中心，516个居村委成立“大联动”工作站。与此同时，将全区街面网格划分成75个巡区，189个责任块；居村委“大联动”工作站划分责任块1299个，街面和社区巡管网格共整合各类力量3.66万余人，是原来的近2倍。

　　“大联动”实现了三个转变、三个无缝衔接，即：从条线单一行动向条块互补联动转变，从条线分散运作向以块为主合成作战转变，从事后“被动处置”向事前“主动发现”转变；以及街面和小区管理空间无缝衔接，白天和夜晚管理时间无缝衔接，市容城管和治安防控管理责任无缝衔接。

　　统计显示，今年1至11月，全区城市网格化管理共接单9.69万起，结案9.66万起，结案率达99.74%；全区接处“110”总量同比下降6.8%；“两抢”、盗窃等民生类案件发案数同比分别下降17.9%、9.8%；群众安全感和满意度上升明显。