怀为民之心履为民之职――市人大代表履职故事

一位市人大代表在实地考察土方车夜间行驶情况

　　养老床位增多了、无碘盐供应点增多了，空气质量开始有监测数据了这五年，我们身边的变化无处不在，其中，不少都凝聚着代表们的努力与争取。

　　怀为民之心，履为民之职。五年来，代表们的履职渠道更畅通了，履职能力也更成熟了。

　　接触不同事物，多留个心眼

　　钱翊梁 市人大代表、上海钱翊梁律师事务所党支部书记、主任

　　当选市人大代表五年来，我觉得，最大的变化是从要求自己做什么，到现在已成了一种自觉的行动。作为一名律师，平时工作会接触到社会的方方面面，这时我以一名人大代表的眼光和视角，会多留一个心眼，就会发现不少问题。五年中我提交的八十余件书面意见中，有相当部分就是这样产生的。

　　一次，我去学校办事，看到学生的课桌椅都是统一尺寸，和我读书时一样，几十年没变化，我想，现在很多中学生都要1.8米了，坐着肯定不舒服，还会影响孩子的生长发育。我即刻向老师和学生了解，作了些调研，当年我就提交了适时调整学校课桌椅尺寸的建议。

　　还有一次，我到医保商店去买药，发现一个包工头模样的人手里拿着一叠外来务工人员的医保卡在买洗发精、肥皂粉等生活用品。向医保商店的营业员了解情况后，我才知道这不是个别现象，这违背了为外来务工人员设立医保卡的初衷。向有关方面了解具体情况后，我就写了一份书面意见，提出要加强监管，确保外来务工人员的合法权益。

　　我从宝山区人大代表那里了解到，市政府的就业培训资金按人头分配，这些资金是用于给下岗人员进行再就业培训的，但由于上面只统计一些培训数字，下面只是为了完成培训指标，结果钱花了不少，实际效果并不一定好，却肥了一些培训学校。于是，我提出就业培训资金应按需使用的建议，后被采纳。

　　做人大代表要敢讲真话

　　许丽萍 市人大代表，上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师

　　讲真话，说不难，有时却很难。许多恶性事件公开之后，外行人觉得震惊，但内行人却不太震惊，因为内行人早已知道行业的秘密与游戏规则，但大家觉得讲真话有点难。

　　刚刚担任人大代表之时，我有着种种顾虑：自己熟悉行业存在的各类问题，调研也非常充分，提出的问题亟待解决，往往也很尖锐。如工程建设领域招投标问题很突出，流程似乎很合法，但假标与串标现象普遍，低价恶性竞争给工程质量带来隐患，业内人员抱怨很多。但对于这类敏感话题，是不是该在人大这个平台上提出？

　　我的朋友和同事也替我担心：自揭家丑会不会得罪上级领导？但如果人大代表连讲真话都做不到，只讲表面问题，不讲深层次问题；只讲一般问题，不讲尖锐问题，那谁去代表人民的真正利益？

　　这样一想，我的顾虑也少了，在列席人大常委会的专题审议中，我作了题为《建设工程招投标制度存在的现状问题与对策建议》的发言，阐述了目前招投标中存在的突出问题，剖析了产生问题的主要原因，提出5条对策建议。发言引起委员与代表共鸣，并得到建交委领导的高度重视，部分建议被采纳并贯彻于实际工程管理中。

　　当然，讲真话不仅需要勇气，也需要智慧，需要在前期广泛调研的基础上，而非根据个人经验不顾场合乱发言。必须学会客观系统考虑诸多社会问题，才能从繁琐的问题中找出共性问题与突出问题，提出可操作性意见。

　　循着网友提供的线索深入

　　爱新觉罗德甄 市人大代表、上海博钰文化发展有限公司董事长

　　去年7月，我在人大网议日收到一位名叫苏涛的网友发给我的回复。他提到，他的一位年近80岁的中学老师，希望今春来沪看看上海的名人旧居，但却找不到这样的观光专线。很多故居都是靠自己查资料、打电话摸索着去的。因为不熟悉路况，去一些景点的途中还走了冤枉路，令旅程逊色不少。这件事令我觉得特别遗憾，为此，我专门走访了相关部门，并了解到，不少人来上海，不仅希望能体验一个摩登时尚的上海，也希望看到一个有记忆和故事的上海。

　　当年的十里洋场老上海，孙中山曾挥斥方遒主历史浮沉，张爱玲曾倚窗听风看落叶飘零，鲁迅先生更在这里写就了《且介亭》，许多人其实很想看一看这些名人曾经居住过的地方，体味和感受这座城市深厚的文化沉淀和独特的历史魅力，但在实际寻找中却感到很茫然：旅游线有十多条，却没有名人故居专线；旅行社大多推荐外滩等标志性景点，对名人故居游等小众线路却不感兴趣；搭乘出租车时，大多司机也不知道具体地址。因此，很多游客只好在网上按图索骥一个个寻找，或手拿地图找市民询问。听完这些情况后，我感到不是我们的相关部门没做工作，而是在工作细化和量化上没有下功夫，造成这些线路的影响力不足。随后，我就向有关部门建议：建立一条串联名人故居的旅游专线，方便大量游客寻觅其芳踪；将上海19处全国重点文物保护单位和著名的文物市场编辑成小册子，通过调动群众积极、持久的参与，提高他们对上海人文环境保护的关注度。

　　目前，中国的电影产业正处于由传统电影产业链向大电影产业链过渡的发展时期，而作为高投入、高风险、高回报的产业，在商业化运营过程中，将不可避免地会遇到资金瓶颈，需要金融行业的支持、服务与配套。在调研基础上，我多次建议，在上海率先建立完片担保体制，完善电影产业投融资体系，促进上海电影产业发展。

　　建议暗访食品安全被采纳

　　洪克敏 市人大代表、南京东路街道承兴居委会主任

　　参加市人大组织的食品安全执法检查，给我印象最深。一次，在超市检查熟食肉制品时，我发现，熟食柜中炒酱有隔夜的嫌疑，于是向他们提出，要看前一天的熟食品销售报表。这时，一行人员都快要走了，超市人员想打马虎，说拿报表要花点时间，但我坚持要看。他们送来的报表上，果然炒酱剩余很多，却没有写处理记录。他们解释说，炒酱到晚上都是搭送给买熟食的顾客等等。我对他们说：隔夜熟食更要注意食品安全，如果真有闪失，体质差的顾客吃坏生病，你们是要负责的！

　　在菜场检查时，我发现所到几处，都有明显的事先通知痕迹。在销售肉类半成品柜前，我发现进货单上的销售渠道来源不清。询问营业员，他们回答含糊，一旁陪伴的食品安检政府部门人员说：如果真发现食品中毒等现象，我们完全可以追溯到食品来源企业。但我在想，为什么一定要等到出大问题再去查处呢？为什么不可以防范于未然，事前程序细一点、检查严一点呢？我当场要求复印材料。几次检查下来，我们搜集了不少材料、实例，并向常委会建议，人大视察、检查不应该事先通知，要让代表暗访。后来的食品安全执法检查都采用了暗访形式，效果不错。