皖江示范区承接产业转移为长三角地区腾出更大发展空间

　　研究生毕业后在安徽合肥生活了14年的老高目睹了这个城市的变化。“刚来时感觉挺破的，现在政务新区、滨湖新区等都建设得很漂亮。”老高每天晨泳的天鹅湖位于政务新区，已成为合肥市民休闲娱乐的好去处。随着上海浦发银行后援基地等一批金融后台服务机构落户滨湖新区，合肥作为皖江城市带“双核”之一，在承接产业转移过程中优化升级产业结构，成为全国发展速度最快的省会。

　　合肥谋变正是“皖江”谋变的缩影。作为首个国家级产业转移示范区，皖江城市带9市2县区将首次整体亮相世博会安徽周主题博览会，博览会本月23日至27日在上海世贸商城举行。在参与“皖江”承接产业转移规划起草工作的经济学家宋宏看来，示范区建设可为长三角地区腾出更大发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，形成东中西互动、优势互补、共同发展新格局。

　　在“皖江”大规模承接产业转移过程中，有哪些问题值得重视呢？

　　一问：产业转移会否二次污染

　　“我前几天到皖江城市带承接产业转移示范区内的几个城市去，他们告诉我，现在1000万元以下的项目都没有精力去谈了，因为吸引来的大项目非常多。”安徽省委副书记、省长王三运在回答记者提问时表示皖江承接产业转移示范区已呈现“抢滩效应”。

　　示范区获批5个月来，产业转移抢滩效应日益显现。今年1月至4月，示范区实际利用外资13.1亿美元，同比增长14.4%；新批项目62个，同比增长31.9%；实际引进省外资金1552亿，同比增长56.7%，其中投资一千万元以上的省外投资项目有8400个。

　　如此大规模的产业转移是否会带来二次污染？王三运说，在未来的集中区以及各园区的承接产业转移中有“三防”，即“项目准入关”，防止低水平重复；“环境评估关”，防止污染环境的产业进入；“投资强度关”，防止不能集约利用资源的项目。

　　谈及安徽如何与长三角区域联动发展，王三运认为，从长三角规划战略定位及转型升级战略目标的选择来看，皖江城市带为长三角提供了一个互补的关系。

　　获批的长三角规划特别强调，长三角地区将整合优化东部地区各种优势，实行梯度推进，带动中西部发展，成为面向海内外和中西部重要的增长源；而皖江在产业梯度转移中既有近水楼台之利，又发挥着桥梁和纽带作用。长三角有很多产业需要转移，皖江示范区是条件优越的特殊地区，两者在梯度转移过程中成为互为补充的有机整体。

　　二问：产业转移会否同质竞争

　　国家发改委牵头有关部委考察论证，提出建设两个产业集中区，位置选择“芜马巢”、“安池铜”，实现跨江发展。建设集中区是为了承接集群式大规模产业转移，是产业集群、要素集约、项目集成等多方面的需要。目前起步集中区已划定，两个集中区组织架构已建立。

　　为何要在皖江城市带建两个集中区？主要因为有的产业集群转移可能需要很大空间。经过多年开发，示范区内有些园区在空间、环境容量等方面已不具备集群式产业转移的要求。建集中区可满足要素集约、项目集中、软服务集中的需要。

　　众所周知，沪苏浙同类型产业多，同质化竞争严重，而皖江示范区主要承接这几个地区的产业，是否也会存在产业同质化问题？对此，王三运表示“设置了多个关口，严防产业同质化。”一是安徽省成立多个专项小组严把项目准入关，避免低水平重复，符合承接条件的各个市错位发展。二是上报产业转移目录，由国家发改委把关，严防产业同质化。

　　上海世博会安徽馆的主题是“徽文化，让生活更美好”。在上海世博会安徽周和第六届徽商大会即将举办之际，王三运以徽商为话题介绍了安徽经济社会发展情况和新变化。他说，“安徽正处在全面转型、跨越发展、厚积薄发、加速崛起的关键时期，我们将紧紧扭住加快经济发展方式转变这个核心，着力推进科学发展。”