区域协同管理无缝衔接 上海南站经受世博大客运高峰考验

　　随着世博会的举行，作为上海的南大门――上海南站经受了建站4年来最大客运高峰的考验。世博会开幕日和世博园开园第一天，上海南站日均进出客流达到30万人次，大大超出了今年春运高峰日客流量。5月1日至20日铁路南站发送旅客人数比去年同期增加27%；长途客运南站发送旅客人数比去年同期增加23.9%。

　　与上海世博会的井然有序相匹配，上海南站“流”得快，“流”得有序。对此，不论是铁路，还是长途客运，乃至区域治安、市容管理，相关各方负责人均积极评价：此番世博大考，上海南站彰显的是区域协同、寓管理于服务的管理体制和机制优势。

　　0.6平方公里的上海南站，是国内首个火车、地铁、轻轨、公交等多种交通工具“零换乘”交通枢纽。区域内不仅有不同的部属、市属、区属企业机构，还涉及治安、城管、绿化市容、市政养护等职能部门。“零换乘”交通枢纽如果没有系统间的“无缝衔接”，同样会障碍重重。对此，徐汇区委书记茅明贵指出，这种衔接必须打破原有的体制、机制障碍，在创新体制机制中寻求科学有效的管理模式。

　　针对南站的特点，徐汇区以区域化管理的思路，构建了一套特定区域的行政管理体制，对应上级相关委办局设有的南站管委会，下设了区政府相关委办局组成的管委办，具体负责协调南站公共区域的管理。同时还配套组建了治安派出所、城管、绿化市容、市政养护、交警、清道班等6支队伍，专门用于南站管理。区委、区政府还赋予管委办对这6支队伍实施工作任务组织权和年度考核建议权。南站管委办负责人说，这样的一种体制优势在“世博大考”中得以进一步优化。

　　位于石龙路上的长途客运南站出口处的出租车上车点，每天出租车需求量超过3000差次。原来，由于规划的原因，这里没有固定停车点，不少旅客为图方便，索性在马路上随意扬招，导致交通时常受堵。迎世博中，南站管委办协调各方治理顽症，新辟候车车道，建起了避风遮雨的候车棚。日前记者看到，出租车在指定车道排队等候，旅客从出口到出租车上车点只需走十几步路，十分方便。

　　如今两条世博专线的车道和人行道通畅无阻。世博2路、世博3路刚开通时，60多辆车开进来，仅这些车当时就把南北广场主要车道挤得水泄不通了。南站管委办协调交警、市政、城管等部门，在南广场的动力南六路，北广场的动力北三路，划出了两处蓄车点，及时解决了世博专线的停车问题。

　　南站内设有2条轨道交通线，数十条市内、市郊公交线路以及4个出租车上车点，外加两条世博专线，如果没有清晰的指示标识，真如同一座“迷宫”。日前，记者通过一条连接南北广场，长达800米的地下换乘通道，从北广场的公交集散点走到长途客运南站，一路上，统一规范指示标识始终指明方向。在每一个转弯口，都有醒目的世博专线车的指示标识。据介绍，迎世博期间，南站管委办特地请来专家对指示标识进行设计论证，对南站地区所有的标牌标识进行了更新改造，仅“世博2路”、“世博3路”标识就有170多块。

　　上海南站的“零换乘”，为参观世博会的外地旅客开通了“直通车”。上海长途客运公司总经理李强告诉记者，从长途汽车换乘世博专线车，或者换乘地铁去世博园，公司为旅客提供了详尽的交通方案，旅客纷纷反映十分便捷，到了南站感觉进入了世博园直通道。

　　世博会前，南站管委会对高客流情况下突发事件和自然灾害，进行了20多场交通、治安、消防、服务等系列演习。世博会运行以来，治安派出所、城管、绿化市容、市政养护、交警、清道班等各支队伍各就各位。虽然每天有几十万人口流动，但南站60万平方米的公共开放空间，见不到一处违章搭建，看不到一个摊贩，树木郁郁葱葱，道路干干净净，人流秩序井然。