把志愿服务资源散沙聚成塔长宁创办上海虹桥志愿服务网

　　长宁区虹储小区有多个出入口，治安管理难度较大，小区内自行车频频失窃。上月，小区志愿者在上海虹桥志愿服务网上发布一则志愿服务启事伏击偷车贼，大家一起行动。一号召，许多年轻人加入志愿者行列，利用夜间、周末等业余时间进行巡查，大大降低了小区自行车失窃率。

　　上海虹桥志愿服务网开展运行的同时，长宁区开展了相关的课题研究国外志愿服务呈怎样的发展趋势？国内志愿服务存在哪些问题？如何让北京奥运会、上海世博会中高扬的志愿者精神固化下来？近日，由长宁区委宣传部、区文明办、团区委、区志愿者协会等共同开展的《志愿服务长效机制研究》课题报告出炉，与平台建设一起，听取专家论证。

　　志愿服务需要自组织化

　　志愿者是个舶来词，课题报告分析了发达国家志愿服务的发展趋势。在欧洲，80％丹麦青年参加过志愿服务，每年有50％的英国公民参加志愿服务活动；在北美，加拿大每年有33％的公民参加志愿服务，有70％的美国人至少属于一个非营利组织。人们日益认识到，志愿服务将成为一个人终身从事的活动，不仅可以在任何年龄段享受服务，也可以在任何年龄段提供服务。

　　国外开展的志愿服务主要以项目化运作方式，经过需求调研和可行性论证，具有较强的生命力。项目一般由公益性社会组织运作，志愿者个人意愿、能力与项目需求匹配度较高。

　　我国的志愿服务呈现怎样的形态？课题报告认为，2008年的汶川大地震、北京奥运会和今年的上海世博会，推动了我国志愿服务事业的迅速发展。

　　但由于起步较晚，我国志愿服务与国际先进水平相比，还存在不小差距。课题报告指出：目前，我国志愿服务主要由行政力量推动，志愿活动的自组织化和社会化水平还需进一步提高；因政府和有关部门缺乏掌握志愿者服务意愿、特长的有效渠道，因而志愿活动，与社会需求还要进一步相适应；志愿服务招募注册管理体系不完善、志愿者常态化培训机制尚未建立、激励和保障机制还不健全。

　　汇聚效应逐渐显现

　　长宁区在课题报告中提出：政府推动支持、社团自主管理、公民广泛参与是现代志愿服务发展方向。当下，有效地组织、管理和整合各类志愿服务资源，是推动志愿服务蓬勃开展的基础。

　　上海虹桥志愿服务网于今年4月28日开始试运行。截止到11月底，网站注册志愿者达5.6万余人。聚沙成塔的效应逐渐显现：

　　志愿者结构日趋合理，上海世博会举办前，长宁区2.7万名志愿者中，以在校的青少年和离退休人员为主。如今，网站注册志愿者中在校学生占29.83％，在职职工占49％，离退休人员占21％，在职人员比例明显提升。

　　志愿服务项目按需设置，较以往大大扩容，包括环保、医疗、法律、心理辅导、传播文明风尚、关爱特殊人士等10大类36个小类。项目运作方呈现多元化，网站运行以来，共有174个项目运作方开发运作志愿服务项目363项，其中包括政府部门、企事业单位、志愿者骨干、高校和公益组织等。

　　予人玫瑰，手有余香。对长宁的志愿者来说，这余香，包含了助人之后的精神愉悦，也包括虹桥志愿服务网给予的激励。项目运作方对志愿者的服务时间和质量进行评价，网站系统将评价自动转化为积分，存入志愿服务个人账户中，为志愿者提供一星到五星的级别认证。

　　机制建设需要提升到文化建设层面

　　平常日子里，平凡生活中，志愿服务如何常态化、规范化？参加论证会的上海市社会学学会常务副会长卢汉龙认为，政府应扮演规划者、推动者、监督者的角色，从政策上给予志愿服务工作支持和帮助，鼓励志愿服务组织自主管理和发展，从法律法规上加强对志愿服务的管理和规范。各类志愿服务组织要发挥联系政府和社会的中介作用，负责组织、协调、管理和规范各类志愿服务资源。因此，长宁区建立上海虹桥志愿服务网，是一项有意义的探索。

　　复旦大学教授胡守钧认为，志愿服务的作用和地位将越来越重要。在建立志愿服务长效机制中，搭建供需之桥、建立助人自助制度很重要。上海虹桥志愿服务网及其中的志愿服务个人账户，都是很好的尝试。

　　人皆可以为尧舜，人人都有向善的本性，都有对于善的尊崇。当一个人离世后，如果人们评价他是个好人，那可是了不得的评语。胡守钧建议，政府在搭建志愿服务平台的同时，还要注重文化建设。志愿者服务不光是做好事，也是实现人生价值、寻求精神寄托、感悟生命意义的一条途径。我们是否可以将这种核心的、本原的精神追求挖掘出来，加以弘扬？