市人大代表建议完善计生奖励与社保政策

　　“奖励独生子女父母每月2.5元的标准为何30年未变，以至成为目前全国最低？”这是6月22日下午，部分常委会组成人员和市人大代表在参加本市贯彻实施《上海市人口与计划生育条例》情况执法检查时提出的问题。市人大常委会主任刘云耕参加执法检查。

　　常委会组成人员一行视察了杨浦区延吉社区睦邻中心、杨浦区人口和计划生育指导中心，听取了市人口和计生委主任谢玲丽关于条例实施情况的汇报，以及市发展改革委、市公安局、市卫生局、市民政局、市人力资源和社会保障局负责人的相关工作汇报。据介绍，在全市的共同努力下，本市人口计生工作基本实现转型升级，人口计生社会管理和公共服务得到全面加强，低生育水平保持稳定，在全国起到了率先、示范和引领作用。

　　与此同时，人口老龄化现象不断加剧、青少年人口比重严重偏低、计划生育奖励标准偏低等一些人口计生工作中凸显的问题，也引起了参加执法检查的常委会组成人员和市人大代表的特别关注。据悉，上海是全国最早推行计划生育的城市，目前第一代独生子女父母已陆续进入老年时期。据预测，从2013年起，全市新增老年人口中80%以上将为独生子女父母，其养老问题由于独生子女家庭养老功能日益弱化而更加突出。与此形成对比的是，本市独生子女父母奖励费的标准自1981年以来，一直停留在每个月“2块5毛”的水平，目前已成全国最低；独生子女父母年老退休时2300元的一次性奖励标准，也已15年未变。

　　座谈会上，常委会组成人员以及王禄宁、徐丛剑、夏红等市人大代表对此纷纷建言献策。大家认为，随着生活水平的不断提高，广大市民和家庭对于优生优育、生殖健康等方面的公共服务需求显著增加。建议进一步完善全市人口计生利益导向政策体系，完善计划生育奖励制度与社会保障政策，使得为贯彻计划生育基本国策作出贡献的群众优先分享改革发展成果，为统筹解决特大型城市人口问题和推进城市可持续发展提供强有力的支持。

　　刘云耕说，人口和计划生育工作事关国家战略、城市长远发展和人民群众的切身利益。多年来，上海的人口计生工作走出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的统筹解决人口问题的新路子。

　　刘云耕强调，有关部门要继续高度重视，并认真研究解决老龄化现象不断加剧、青少年人口比重严重偏低、人口年龄结构失衡等突出问题，以及独生子女父母奖励费、独生子女父母年老退休时一次性奖励费标准多年未变等与当前经济社会发展形势不相适应的问题。市人大常委会要在执法检查的基础上，加强调查研究，找准问题症结，提出有针对性的解决问题的办法；加强法律监督，全力支持和推动政府各相关部门积极依法履职，加大执法力度，促进有关问题早日解决。

　　市人大常委会副主任周禹鹏、胡炜参加执法检查。杨浦区委、区人大、区政府有关领导也参加了活动。