上海面临老龄化少子化市人口计生委建议完善再生育审批办法

　　一方面，人口老龄化现象不断加剧，另一方面，青少年人口比重严重偏低，“老龄化”和“少子化”现象正困扰着上海。6月22日，市人大常委会部分组成人员对《上海市人口与计划生育条例》进行执法检查，市人口计生委主任谢玲丽汇报了上海目前面临的人口发展严峻的问题和挑战。

　　“上海人口发展正处于一个重要的转折时期，‘老龄化’和‘少子化’并存”，谢玲丽表示，上海的人口结构性问题突出，迫切需要完善生育政策。目前上海户籍人口的生育水平在世界上处于超低水平，2009年总和生育率0.83，而全球总和生育率2.6。

　　由于生育水平长期过于低下，导致上海人口结构性问题日益突出，人口老龄化现象不断加剧，据预测，2015年全市户籍人口中60岁及以上老年人口比例将达到28.1%，2020年为34.1%，2025年为36.6%，2030年为38.0%。同时，青少年人口比重严重偏低，2008年全市户籍0―14岁青少年人口为116万，所占比重仅为8.4%，不到1992年的一半，低于全国10.6个百分点。从2013年起，全市新增老年人口中80%以上将为独生子女父母。独生子女父母的养老问题更加突出。

　　对于上海面临的人口问题和挑战，谢玲丽建议，市人大在适当时候修订《上海市人口与计划生育条例》，建议研究完善上海独生子女父母奖励费制度，完善独生子女父母年老退休后计划生育奖励扶助制度，完善再生育审批办法。