上海积极构建新农村消防安全保障体系
近年来,上海市各级政府积极构建与新农村战略相匹配的消防安全保障体系,市郊公共消防基础设施日趋完善,多种形式消防力量发展壮大,农村消防管理网络逐步形成,城乡抗御火灾的综合能力显著提升。
一、坚持问题导向,服务发展战略。应对市郊工业化、城乡一体化不断加速衍生的消防安全问题,本市各级政府前瞻谋略,统筹加强对新农村消防工作的组织领导,确保消防工作与经济社会协调发展。市政府专门成立由分管副市长任组长,综治、公安、发改、民政、财政、建设、农委、消防等部门负责人为组员的新农村建设消防工作领导小组,9家区(县)政府成立新农村消防安全领导小组,各乡镇也纷纷建立消防组织协调机构,全局谋划、督导考核、强力落实,形成“政府统一领导、部门依法监管、乡镇具体落实、村民共同防范”的新农村消防工作格局。浦东新区编撰《村级组织消防制度汇编》,积极指导村委会落实农村消防工作。奉贤区、松江区建立新农村消防联席会议制度,定期分析火灾形势,研定防火攻略。崇明县政府制定农村消防工作考核规定,将考核成绩与干部奖惩挂钩,确保各级党政领导在任时有指标、有压力,离任时有交待、有作为。闵行区、青浦区、奉贤区各乡镇制定《村民防火公约》、《消防安全村(社区)建设示范标准》,建立了“户户联防、村村联防、片区协同、风险共担”的新农村消防工作机制。
二、均衡资源配置,丰富公共产品。金山区投入4853万元,新建公共消防站2个、城镇专职消防站2个,新增消火栓1580只,改造危桥36座。松江区投入500多万元,新增消火栓1052个,改建消防管网591个,增设消防取水码头22个。崇明县投入7812万元,新建消火栓1360只,改造天然水源河流89条。浦东新区投入312万元为缺水地区铺设消防水源专用线2500米、添置灭火器材1165具,新建消火栓14个,全面改善农村公共消防设施。奉贤区依托村民兵组织、青壮年劳动力,采取“十户联防”的形式,在每个行政村建立群众义务或志愿消防队。宝山区大场镇在各村、公司和社区组织了19支义务消防队,统一配备器材和服装,集中专训,提升队伍战斗力。崇明县组建3支政府专职消防队、252个义务消防队,先后参加灭火救援152次,抢救财产价值300余万元,有效填补了区域消防队站空白点。闵行区投入250万元组建全市首支消防监察大队,政府购买公共服务为区域消防工作增添了一支重要力量。浦东新区、闵行区、宝山区、金山区依靠公安派出所和乡镇安监队伍加强农村地区个体、私营企业消防监督检查,确保隐患治理不留盲区。松江区加强外来务工人员消防安全监管,强力整治外来务工人员聚集地的“三合一”、“群租”现象,有效遏制群死群伤重大恶性火灾事故发生。嘉定区连续3年滚动整治蔬菜大棚火灾隐患,切实保障了民生民安。闵行区、宝山区所属乡镇建立和完善了火灾隐患发现机制、上报机制、责任机制、整改机制和监督验收机制,成功整治了毛家塘南北货批发市场等一大批市、区级挂牌督办、备案的重大火灾隐患。
三、开展特色宣传,实现群防群治。金山区、奉贤区紧密结合清明扫墓祭祖期、春耕垦荒及秋收等不同时期的防火工作重点,采取发布通告、粉刷标语、宣传车走村串户巡回宣传等形式,宣传村民自救自防技能;浦东新区、青浦区、奉贤区依托本区报刊、电台等媒体,结合文化、科技、卫生“三下乡”活动,在农村地区广泛开展消防法律法规和消防安全知识宣传教育活动。闵行区在各镇主要交通道口设置大型消防宣传牌,在村委设置固定消防宣传图版,广布消防宣传视点和触角。宝山区、崇明县通过发放消防安全告居(村)民书、组织村民观看消防安全宣传电影等方法,大力普及农村防灭火常识、传授农村消防安全管理知识。嘉定、松江、闵行、青浦针对市效结合部“三合一”场所和“群租”房现象较为突出的情况,组织800多名村委干部参加包括火灾基本知识、消防法律法规、村级单位消防安全检查与管理、农村火灾分析及防控自救、开展农村消防宣传等内容的消防专题培训,提高村干部开展消防宣传的能力和水平。