帮干部提升做群众工作能力上海市委党校发掘提炼经验教训

　　老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。面对新情况、新问题，如何做群众工作是当前许多干部最烦心的事。上海市委党校一项针对47名局级干部和234名处级干部的问卷调查显示，有七成左右被调查者担心处理不好干群关系；超过半数的人建议大幅度加强做群众工作的能力训练。干部教育领域的一些专家指出，这反映了干部面对新形势下群众工作复杂化格局的焦虑；而建立群众工作案例库，以基层实践中的经验教训为基础，在干部尤其青年干部中组织学习研讨是个行之有效的办法，这也应当作为党校教育改革的一个方向。

　　日前在市委党校召开的做好新时期群众工作座谈会暨上海群众工作案例新书发布会上，王小君在以党校学员和张江镇镇长双重身份发言时说，现实工作中，干部在处理民生问题、群众矛盾时频频失语，面对群众不会说话，面对问题没有办法，原因就是干部在知识、能力和经验上的匮乏。这一现象在市委组织部干教处对近年新招募公务员的调研中也有突出反映：全市公务员中有1万余名直接从校门跨进机关门的大学生，怕信访、怕接群众来电是他们中间普遍存在的问题。因此，参加党校学习的干部尤其其中的处级干部，大都将相关案例教学视作最有效的课。

　　干部们对案例教学的热切需求，恰好暴露了干部教育系统对现实问题关注和研究的不足。上海市委宣传部副部长潘世伟在去年市委组织部、宣传部和市委党校联合举办的深化干部教育培训主题论坛上指出，党校的青年教师主要是在上世纪80-90年代接受的大学教育，当时他们对西方的知识和观点学得较多，对本土的、现实的问题关注不够，对西方发达国家一些好的、有益的想法和做法如何与本土实践结合缺乏充分思考，我们当前在社会领域碰到的大量问题，包括群体事件、社会矛盾、基层民间组织的发育、民生问题等，都需要我们了解、把握、解决以及提炼带有规律性的认识，组织干部重新学习。

　　面对本土现实问题的研究不足，上海市委党校自2008年起加快干部教育案例库建设，成立了案例研究中心，并邀请校内外专家、案例当事人和学员代表共同组成决策力与执行力案例项目组、依法行政与依法办事案例项目组、一线工作法案例项目组、突发事件与应急管理案例项目组以及开展群众工作案例项目组。首批由基层遴选出的百余个案例中，既有对基层群众工作机制体制创新的剖析，也有对动拆迁、重大工程建设和社区治理中凸显矛盾的思考。对于一些案例中的创新做法，案例编撰者并非一味肯定，也指出了创新可能带来的新问题，并以出思考题的方式引导学员们发表各自意见。

　　新时期的群众工作需要新办法，但做好群众工作不仅仅是方法问题。浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长于洪生教授表示，处理干群关系在本质上取决于干部的群众观。干部辛辛苦苦干、群众不理解甚至开骂的现象，在利益多元化格局下不可避免。干部要养成承受力、忍耐力，关键在于树立新的群众观。市委党校党史党建教研部主任刘宗洪教授提出，案例库建设应当引导干部重新认识群众工作，必须认识到精英政治向大众政治转变的趋势，逐渐习惯从领导拍板到发挥群众主体作用的变化；必须认识到权力社会向权利社会转变的趋势，逐渐习惯农民拿着文件给你念《物权法》的现实；必须认识到管理群众向服务群众转变的趋势，逐渐习惯一个藏富于民、藏智于民的时代。