徐汇区枫林街道依靠群众做群众工作化解旧房改造难题

　　4栋居民楼、85户居民，近年来曾因住房问题多次上访，最近却在旧房拓宽成套改造工程中出人意料地以100%的签约率创下了全区之最。两年时间里，历经了旧房改造的种种之难，徐汇区谨斜小区的居民也从忍耐、怨气，到理解、支持，这其中除了基层政府一心为民的诚意和担当，更给力的是枫林街道首创的居民代表制居民的事情居民自己管的做法，使得在这场号称旧房成套综合改造攻坚战中，居民、政府都成了赢家。

　　居民代表自己选出来

　　枫林街道谨斜小区有4幢5层楼房屋建于上世纪70年代，是厨卫合用的不成套住房。前几年，周边新建小区施工造成房屋墙面开裂和倾斜，居民多次上访。和小区居民多次座谈、协商后，2008年街道决定通过旧住房综合改造一揽子解决房屋开裂、倾斜、不成套等问题。但困难是，拓宽改造方案将缩小前后两幢房屋的间距，使之低于法定距离，这是相关法规不允许的，除非相邻居民全数签约同意，否则无法实施。

　　怎样让85户居民在不同的利益诉求前都落下这难得的一笔？谁来助推这项工作呢？楼组长出面是最通常的做法。但老百姓普遍有被强制安排居民代表的担心。居民代表制的设想由此产生并逐步完善。每栋楼召开全体居民大会，自行推选出7名代表，他们都是长期居住在这里，热心服务又在居民中有一定威信和初步房屋改造专业知识的。枫林街道副主任陈必顺说。

　　居民代表在成套改造中成为改造方和居民间的沟通桥梁，从设计方向居民代表详细介绍方案的设计思路，听取代表意见，再由代表挨家挨户走访本楼居民，将设计思路与居民作深入沟通，把居民意见汇总反馈给设计方，经过反反复复数轮征询，设计方案充分顾及到每家每户的实际情况和合理要求。居民代表庞祖怀说得很实在：小区居民的利益就是我的利益，为大家多争取点也是为我自己的小家。在居民代表的催化作用下，之后工程的两次签约，即相邻居民认可房屋栋距的征询和正式签约，结果均为100%。居民们说：因为居民代表制是自己选出来，不是被安排的，他们真正代表了我们的利益。

　　为1平方米分隔5次协调

　　旧房成套改造关系到家家户户的房屋布局调整，不患寡而患不均的想法普遍存在。成套改造，居民们心里都是愿意的，但在一些具体问题上，比如门朝哪里开，有没有遮挡阳光，一平方米怎样分隔，矛盾总是不可避免。居民代表庞祖怀说，我们代表大家的共同利益，又住在一个小区，相互间比较熟悉，从这个角度去协调矛盾，往往效果更好。

　　小区有一户最后签约的居民，不足11平方米的房间住着一家四口。因受方案限制，他们要比邻居少1平方米，为此，这户居民与邻居寸土不让，坚持要邻居退出1平方米才签字同意改造。庞祖怀5次***与这户居民长谈，了解困难，舒解情绪：无论如何改造后总要比现在多得5平方米左右，签还是不签，这笔账该怎么算难道你们不清楚？老庞又与街道沟通，根据他们的实际困难减免改造费。这最后一户终于顾全大局，85户居民一个也没少。

　　老公房里做道场，拿出一套得益均衡、利益最大化的改造方案是关键。11号楼里的两户居民的房门前两年曾自行改造移过位，这次也希望能保持原样。这个想法通过居民代表转达到设计方，设计方重新测量，制定了个案图纸，克服施工中的种种困难，满足了两户居民的要求。改造方案使得两幢楼间距缩小，后一幢楼的二楼居民提出采光受到影响。代表们在居民和设计方之间反复协商，终于想出办法，把拓宽部分的顶层和一侧外墙角都改成斜坡，居民点头认可。

　　谨斜小区被当作样板房参观

　　谨斜小区拓宽成套改造和平改坡、二次供水改造、房屋结构加固等工程整合在一起，房屋向外拓宽1.5米，平均每户居民建筑面积增加近5平方米，煤卫独用。绝大多数居民在改造完成后对自己的小家也重新装修，居民老罗说，以前马路上车子开过，家里总要震一震，现在基本感觉不到：最大得益是面积增加了，环境整洁了，邻居之间的矛盾少了。

　　枫林街道副主任陈必顺告诉记者，居民代表制的成功试水使居民的诉求得到积极回应，利益得以最大化，目前街道辖区内的不成套房屋总量达23.35万平方米，占徐汇区总量的48.6%，居民代表制已在街道旧房改造中全面铺开，宛平南路65弄、天钥新村三、四期改造工程也引入这一制度，不少居民还把谨斜小区当作样板房参观。