试点减负后居委负担还是重市人大报告建议增强其自治能力

　　“居委会是只筐，什么都往里装。”“小巷***”负担过重一直困扰着居委会建设发展基层民主工作。居委会减负整改工作进程如何？在8月6日的市人大主任会议上，市人大内司委作了《关于本市居（村）委会减负整改工作***监督情况的报告》。报告指出，居委会减负工作虽已取得初步成效，但仍处于起步阶段，有待进一步推进。

　　内司委的监督调研显示，本市居（村）委会减负工作正有序推进，精简会议工作已在全市范围内开展，据市民政局统计，已为全市居（村）委干部减去了五分之一的会议量。另外，街镇对居委的考评也逐步得到调整。

　　但从***监督了解的情况看，居（村）委会减负工作还存在有待解决的问题。“有人还是习惯于将居委会当作政府工作的‘一条腿’、承担任务的‘一只筐’，各项行政性、事务性工作，各种考核还没有真正精简下来。”内司委表示，在实际工作中，某些政府部门对居（村）委会自治组织的定位仍不清晰。除了“一条腿”、“一只筐”的错误观念外，也有的把居（村）委会当作“一枚章”，居委干部不坐班，工作多由社工代行，自治功能出现虚化。

　　内司委指出，通过试点，有些街镇工作力度大，减负成效明显，工作机制也有创新。也有个别试点街镇工作开展不够充分，居委会仍在忙于应付各种大规模的问卷调查，代收有线电视费，代发停水停电通知。相对于试点街镇，非试点街镇减负工作不平衡的状况更明显。

　　内司委表示，目前，各有关政府部门之间的工作合力尚未完全形成，减负工作主要还是在街镇层面，减下来的主要是街镇布置给居委会的行政性、事务性工作。

　　对此，内司委建议，要利用这次居委会换届选举的契机，对居委会的职能定位、为什么要给居委会减负、要给居委会减什么负担等问题，向区县街镇和市区政府有关部门进行宣传。要增强对居委会自治能力的培育，使广大居委会干部清楚基层群众性自治组织要干什么、怎么干。要重视解决居委会剥离行政性、事务性负担后可能出现的“边缘化”问题，鼓励居委会根据基层群众需求，创新自治活动形式，做到“减负”与“增压”并举、减负不减压。