本市人大代表政协委员深入基层联系各方精心准备两会建言
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于2019年06月23日发表
当前市民群众关注的热点是什么？大家对政府工作有什么建言？两会前，人大代表纷纷下社区与群众交流，政协委员们积极联系党派、团体充分听取意见，一批有分量的调研报告先后出炉，为他们积极建言献策、酝酿议案提案奠定基础。
广泛接触，扩大关注视角
老百姓目前最关心什么？哪些民生问题该在人代会上提一提？会前，通过联系社区群众这一渠道，不少人大代表已心中有谱。与居民座谈时，很多人向我反映菜价、交通等问题。市人大代表潘乐明说，他和唐祝平、朱芳、袁红、严菊明等代表到所联系社区了解情况后，又在嘉定区人大协助下，分别深入有关部门了解情况，一番细致调查和思考后，他们拟定好相关书面意见，如加强蔬菜产地准出和市场准入、设立农业行政综合执法大队执法主体等等，准备递交市人代会。
叶建春代表联系的是纪念小区，他把居民们反映的消防安全、菜价、社区医疗卫生等意见精心作了一番梳理，一部分转交区有关部门处理，一部分转交给市人大，还有一个建议直接给了区卫生局负责人。联系社区后关注视角一下子就放宽了，人代会上该提什么建议心里有底了。
与自己的党派、团体沟通，充分听取意见，是许多政协委员获取提案线索的重要渠道。在交流中会碰撞出一些想法，会灵光一现。政协委员李飞康说。一次会议中有会员讲起交通出行成本问题，对动迁至郊区的市民是笔大负担。比如从浦江镇到市中心上班，轨交换乘要花十来块钱，对于一般工薪阶层，交通成本要花去月工资10%以上。李飞康这样算着，决定亲自去体验一下公交出行。在收集了详细资料后，一份关于减轻出行负担的提案出炉。此次李飞康提交的8件提案中，几乎均关涉民生，经过两个月准备，它们每一件都有血有肉。
事先培训，提升履职能力
这两天，高惠芬代表一直在认真阅读市人代会的有关文件。我尤其关注一些涉及民生、城市管理、政府机关自身建设等问题，从宏观到微观、从全局把握到文字提法上，我都认真地进行修改斟酌，以备在人代会上提出有价值的建议。
对于此次全会讨论的政府工作报告草案与十二五规划纲要草案，许多委员也都预先熟悉起来，只有先做到心中有数，才能提出有建设性、有针对性的意见建议。
没有一定专业能力，怎么审议好政府钱袋子？今年报送市人代会审查的市级部门预算范围，由过去的100个扩大至全部市级部门，反映的二级科目由30个扩大至100个对预算草案出现的新情况，市人大未雨绸缪，及时启动了代表预算培训工作，84位市人大代表参加培训，培训前拿到预算数据总是一头雾水，现在渐渐能看出个门道来。
14日上午，一场如何当好政协委员的培训在市委党校开课。担任教师的是有着丰富履职经验的政协委员严胜雄和黄鸣，以及市政协主管提案和社情民意工作的负责人，学生们则是新增补的33名政协委员。大家都聚精会神地听老师讲课。
培训班的内容十分丰富，既有人民政协有关情况的介绍，也有如何写好提案、社情民意和怎样运用政协信息网站的辅导。一堂课下来，新委员们纷纷表示，培训不仅增强我们的责任感，也提升参政议政的意识和能力。
为让委员们知情明政，市政协去年举办了各类专题学习会60次，通过讲座、报告会、座谈会等多种形式，帮助委员们拓宽视野、了解大局，提出有针对性、可操作性的意见建议创造条件。
专题调研，提炼议案提案
今年，民盟市委提交了一份关于增强政府在初次分配中的调节作用的集体提案。据介绍，该提案来源于民盟中央关于全国收入分配的课题调研，民盟上海市委承接了其中一项子课题，调研上海市民收入分配情况。通过调查问卷、长期***、样本分析，掌握了大量第一手资料，而撰写出的调查报告也长达2万多字。政协委员方荣说，将调研报告的精华浓缩为提案，每条建议均有数据支撑，这样的提案凝聚了众人的心血。据了解，每个党派、团体都承担着调研课题，并向区级组织和专委会发包课题。在课题中发现的问题、提出的建议都精心转化为提案。
如何推进社会事业优质均衡发展提升城区软实力？怎么提升金融城资产管理能力？如何设置社区居民法制意识提升路径？围绕本市编制十二五规划的主题，669位市人大代表选择了20个专题，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，形成了20篇颇有分量的专题调研报告。真知灼见背后凝聚的是功夫。参加调研的代表深有感触，每一条建议背后都有众多调查实例的支撑，这些调研报告为他们酝酿和提出高质量的议案和书面意见提供很多帮助。
经过精心调研酝酿，各党派团体和广大政协委员目前正积极提交提案。截至昨天17时，市政协已收到提案390份，大会发言77篇，内容集中在四个中心建设与制度创新，城市管理与安全维护，住房保障、物价调控等民生课题，科技创新与产业化等。
