增进共识汇聚力量共谋发展审议十一届政协常委会工作报告侧记
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于2019年06月23日发表
难忘2010，我们和全市人民一起走过：
举世瞩目的上海世博会，我们广泛参与、全力奉献，充分发挥政协优势，积极扩大世博效应；
围绕编制十二五规划，我们深入调研，民主协商，为不断解决民生难题议政建言；
促进五个确保，我们积极运用提案履行职能，共提交提案1106件
1月15日下午，市政协委员分组审议十一届市政协常委会工作报告和提案情况工作报告。大家在回望中感悟，在展望中奋进，一致认为，两个报告实事求是，令人振奋。一年来，市政协围绕中心，服务大局，创造性地履行职责，为世博会成功举办和上海经济社会持续和谐发展发挥了积极作用。
民主监督为成功办博进诤言
委员们认为，去年市政协工作聚焦世博会成功举办，努力为世博会有序运行和扩大世博效应贡献力量。杨洁勉、冯希平等委员发言认为，世博盛会让全世界领略上海的风采，同样也使政协工作大有作为。围绕世博会政协委员做了大量调研工作，提出了许多真知灼见，例如给市民送大礼包、在郊区主城区增设世博直达专线、世博会建筑采取阻燃电缆等，就是政协委员的意见和建议被采纳的结果。
赵国靖委员对开展民主监督印象深刻。市政协组织委员专项视察世博专线运行、窗口服务行业、市容环境整治、食品安全等工作，明察暗访，帮助查找问题，提出了75条改进工作建议。从世博会试运行至10月31日，组织53批830人次政协委员开展世博园区安全有序运行民主监督。孙荣华委员曾亲身参与。他提出的热门场馆周边增设流动厕所、加强轮渡排队管理等意见，均被世博会组织者采纳。不管是高温酷暑，还是刮风下雨，许多政协委员从排队入园开始，查找薄弱环节和安全隐患并提出合理意见建议，帮助组织方办一天世博改进一天工作，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会尽心尽力履行职责。
充分运用世博会带来的先进发展理念，立足***上海发展过程中面临的人口、资源、环境等瓶颈问题，许多委员发言中对市政协积极组织开展世博后促进上海转型发展、提升文化软实力、加强城市管理等调研，召开世博后沪港经济发展合作等研讨会，集中各方智慧，提出真知灼见，促进世博无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势等工作给予了充分肯定。
集思广益为十二五献良策
推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务。选取经济社会发展中的重大课题深入调查研究，去年市政协的一项十分重要的研究课题就是围绕编制十二五规划，积极议政建言。政协委员高度关注十二五规划编制工作，按照中共上海市委统一部署，开展大讨论。市政协召开9次座谈会，着重就十二五时期上海经济社会发展的主题、主线和重大举措，广泛听取和反映参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的意见建议。
范亚祥、金明达委员说，报告提出今年工作三个围绕、两个建设，思路清晰、切入点明确。今年是十二五开局之年，全市有很多工作要做，政协要围绕创新驱动、转型发展，紧扣改革发展重要举措、保障和改善民生、加强城市运行安全和生产安全等方面，继续履行好自己的职责。十二五期间，上海如何进一步巩固、保持自身发展优势？李丰华委员认为，政协要更好地发挥建言献策、服务大局的作用，加强宏观性、前瞻性调研，促进上海转型发展取得新突破。
对于报告中提出的鼓励和支持港澳委员更好地发挥自身优势、为促进上海发展建言献策，为加强上海和港澳交流合作发挥作用，高叔平委员表示：令人振奋。他说，香港在经济发展方面有很多好的经验值得上海在十二五建设、加快转型发展中借鉴。建议市政协广泛邀请港澳委员一起展开专题调研，建言献策。
许多委员发言中认为，本届政协一直高度关注民生问题，有关群众住房和医疗、收入分配和群众利益、城市公共安全等许多调研成果为上海的十二五规划，以及相关政策的制定提供了重要参考，市政协应该议大事、谋大局，为上海城市发展目标的实现作出积极贡献。陈先进、欧阳英鹏委员提出，对于转型发展中的问题、难点和瓶颈，政协应发挥智囊团作用，积极贡献智慧。
发扬民主为发展汇聚力量
不断扩大团结面，把发扬民主贯穿于各项工作之中，为上海经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。许多委员欣喜地感受到，政协的民主与创新为去年政协工作带来了活力和动力：各民主党派在政协认真履职，年内4次专题协商议政的常委会议上发言38人次；全年提交提案101件，反映社情民意2813件。
委员们还指出，这种团结与合作还体现在市政协和各区县政协合作上：联合开展大型居住区公建配套、交通拥堵和断头路等方面的调研并促进问题解决；将提案线索征集由每年全会前集中一次改进为常态化，市民可随时通过网络提供线索等。委员们表示，政协应坚持这样的团结与合作，提高履职能力和成效。
如何进一步发挥政协的团结合作、民主协商优势？郑龙委员建议，对于同一重大问题，许多委员会从不同角度提出提案。政协相关部门可以将提案人集中起来，进行充分讨论或深入调研，形成更有深度、更有质量的提案，促进问题改进和解决。奚君羊、陈建安、金亦民等委员建议，进一步完善委员提案办理机制，提高提案办理成效和委员提案积极性。
一些委员提出，加强专委会工作、探索开展界别活动是近年来政协工作的重要方式。要经常开展专委会与党派合作开展论坛、学习讲座、联合考察，开展界别委员专题座谈、界别集体提案答复等各项合作活动。专业人员相对集中在专委会，可以依托专委会的平台，提出更多优秀提案。金鑫委员建议：一些专门委员会针对委员量多面广的特点，探索建立主任委员定期联系委员的制度，加强委员沟通交流，有助于委员更好地反映社情民意，值得借鉴和推广。
一些委员建议，在十二五开局之年，市政协充分发挥专业委员会作用，联合包括国内外高智在内的各方力量，开展一些聚焦式调研，挑选几个重点行业、重点单位，选取重要的方向，进行长时间的***，切实攻坚发展难题和民生难题。
